重慶市：渝建〔2018〕298號(hào)關(guān)于2018年上半年全市建筑施工安全生產(chǎn)大督查大執(zhí)法行動(dòng)開展情況的通報(bào)（第3期）

　　一、總體情況 
 　　督查組隨機(jī)抽查了上述3個(gè)區(qū)縣的共12個(gè)在建工程項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、無證施工、安全管理違法違規(guī)行為和實(shí)體安全隱患，以及《關(guān)于開展2018年上半年全市建筑施工安全生產(chǎn)大督查大執(zhí)法行動(dòng)的通知》（渝建〔2018〕152號(hào)）中明確的其他檢查內(nèi)容，進(jìn)行了深入檢查，共發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目無證施工違法行為2起，安全管理違法違規(guī)行為65起，實(shí)體安全隱患63項(xiàng)；對(duì)12名存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的項(xiàng)目經(jīng)理共記104分，對(duì)其中1名項(xiàng)目經(jīng)理1次記滿12分。 
 　　二、建設(shè)手續(xù)辦理情況 
 　　督查發(fā)現(xiàn)，萬盛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期工程玻璃檢測(cè)中心項(xiàng)目（建設(shè)單位為重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)建平基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理有限公司）與萬盛經(jīng)開區(qū)濱江壹號(hào)?首座項(xiàng)目（建設(shè)單位為重慶市應(yīng)氏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司），存在未辦理施工許可證便進(jìn)行施工的違法行為。 
 　　三、安全管理行為情況 
 　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位情況 
 　　本次督查共發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位不同程度存在安全文明施工費(fèi)管理不到位、危大工程安全管理不到位等11起安全管理違法違規(guī)行為。其中，重慶合景天鑾項(xiàng)目平基土石方工程（建設(shè)單位為重慶天建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司），建設(shè)單位存在未在施工合同中單列安全文明施工費(fèi)、未參與項(xiàng)目危大工程安全管理的突出問題；綦江中學(xué)遷建工程A區(qū)項(xiàng)目（建設(shè)單位為重慶市綦江中學(xué)），建設(shè)單位存在未檢查安全文明施工費(fèi)使用情況并督促落實(shí)安全文明施工措施、未參與項(xiàng)目危大工程安全管理的突出問題。 
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 　　本次督查共發(fā)現(xiàn)施工單位不同程度存在項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員到崗履職不到位、危大工程管理不規(guī)范等45起安全管理違法違規(guī)行為。其中，下列項(xiàng)目施工單位存在安全管理違法違規(guī)行為突出問題： 
 　　1.渝中區(qū)中華路小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目平基土石方及邊坡支護(hù)工程（一期）項(xiàng)目（施工單位為江西福安建設(shè)工程有限公司），存在項(xiàng)目人員變更未辦理相關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目經(jīng)理等項(xiàng)目主要管理人員均未有效到崗、履行安全生產(chǎn)職責(zé)，項(xiàng)目專職安全員未有效開展安全日檢，項(xiàng)目未按照安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工，未落實(shí)文明施工管理規(guī)定的突出問題。 
 　　2.解放碑時(shí)尚文化城平場(chǎng)及邊坡支護(hù)工程項(xiàng)目（施工單位為湖南湘江工程建設(shè)有限公司），存在項(xiàng)目人員變更未辦理相關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目專職安全員未有效開展安全日檢，危大工程專項(xiàng)方案編制、審批、論證程序不規(guī)范的突出問題。 
 　　3.重慶合景天鑾項(xiàng)目平基土石方工程（施工單位為四川省住業(yè)建設(shè)有限公司），存在項(xiàng)目經(jīng)理等項(xiàng)目主要管理人員均未有效到崗履職，未建立安全文明施工費(fèi)使用管理制度，項(xiàng)目經(jīng)理未及時(shí)開展周檢并排查處理現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，項(xiàng)目專職安全員未有效開展安全日檢，危大工程專項(xiàng)方案編制、審批、論證程序不規(guī)范，未落實(shí)?；钒踩芾泶胧┑耐怀鰡栴}。 
 　　4.綦江中學(xué)遷建工程A區(qū)項(xiàng)目（施工單位為中冶建工集團(tuán)有限公司），存在項(xiàng)目經(jīng)理未有效監(jiān)控項(xiàng)目危大工程管理，未組織制定項(xiàng)目危大工程動(dòng)態(tài)辨識(shí)清單，項(xiàng)目安管人員對(duì)項(xiàng)目危大工程安全檢查不到位的突出問題。 
 　　5.綦江紅星國際小區(qū)B區(qū)2#樓項(xiàng)目（施工單位為重慶市百年建筑工程有限公司），存在未建立安全文明施工費(fèi)使用管理制度，項(xiàng)目經(jīng)理未及時(shí)開展周檢并排查處理現(xiàn)場(chǎng)安全隱患的突出問題。 
 　　6.綦江區(qū)城市交通綜合體第三標(biāo)段（B區(qū)）項(xiàng)目（施工單位為中建一局集團(tuán)第六建筑有限公司），存在項(xiàng)目經(jīng)理未有效監(jiān)控項(xiàng)目危大工程管理，未及時(shí)開展周檢并排查處理現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，項(xiàng)目安管人員對(duì)危大工程安全檢查不到位的突出問題。 
 　　7.萬盛經(jīng)開區(qū)濱江壹號(hào)?首座項(xiàng)目（施工單位為四川省第三建筑工程公司），項(xiàng)目經(jīng)理未有效監(jiān)控項(xiàng)目危大工程管理，危大工程專項(xiàng)方案編制、審批、論證程序、交底與驗(yàn)收不到位，項(xiàng)目安管人員對(duì)危大工程安全檢查不到位的突出問題。 
 　　8.萬盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市綜合管廊工程（一期）西城區(qū)（七標(biāo)段）項(xiàng)目（施工單位為重慶易成建設(shè)工程有限公司），存在危大工程專項(xiàng)方案未交底、驗(yàn)收到位，危大工程未按照方案進(jìn)行施工，項(xiàng)目安管人員對(duì)危大工程安全檢查不到位的突出問題。 
 　?。ㄈ┍O(jiān)理單位情況 
 　　本次督查共發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位不同程度存在監(jiān)理履職不到位、人員變更未及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)等共9起安全管理違法違規(guī)行為。其中，渝中區(qū)中華路小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目平基土石方及邊坡支護(hù)工程（一期）項(xiàng)目（監(jiān)理單位為四川明清工程咨詢有限公司），監(jiān)理單位存在人員變更未及時(shí)辦理監(jiān)理合同變更備案，未審查施工單位項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立和責(zé)任落實(shí)情況的突出問題。 
 　　四、實(shí)體安全隱患情況 
 　　本次督查共發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在63項(xiàng)實(shí)體安全隱患。其中，下列項(xiàng)目安全隱患較多或存在重大安全隱患： 
 　　1.渝中區(qū)中華路小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目平基土石方及邊坡支護(hù)工程（一期）項(xiàng)目（施工單位為江西福安建設(shè)工程有限公司），臨邊防護(hù)搭設(shè)不規(guī)范，操作平臺(tái)搭設(shè)不規(guī)范，存在高墜與坍塌隱患。 
 　　2.解放碑時(shí)尚文化城平場(chǎng)及邊坡支護(hù)工程項(xiàng)目（施工單位為湖南湘江工程建設(shè)有限公司），操作架搭設(shè)不規(guī)范，馬道側(cè)向支護(hù)設(shè)置滯后，腳手架搭設(shè)不規(guī)范，存在坍塌隱患。 
 　　3.重慶合景天鑾項(xiàng)目平基土石方工程（施工單位為四川省住業(yè)建設(shè)有限公司），土石方開挖施工不規(guī)范，基坑邊坡支護(hù)不到位，挖孔樁施工不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)?；饭摅w無遮陽措施，消防措施不到位，存在坍塌、火災(zāi)隱患。 
 　　4.綦江中學(xué)遷建工程A區(qū)項(xiàng)目（施工單位為中冶建工集團(tuán)有限公司），高大模板支架搭設(shè)不規(guī)范，外腳手架搭設(shè)不規(guī)范，卸料平臺(tái)錨固不到位，存在坍塌隱患。 
 　　5.綦江紅星國際小區(qū)B區(qū)2#樓項(xiàng)目（施工單位為重慶市百年建筑工程有限公司），臨邊洞口防護(hù)不到位，外腳手架立連墻措施不到位，施工臨時(shí)用電不規(guī)范，存在高墜、坍塌與觸電隱患。 
 　　6.綦江區(qū)城市交通綜合體第三標(biāo)段（B區(qū)）項(xiàng)目（施工單位為中建一局集團(tuán)第六建筑有限公司），施工臨時(shí)用電不規(guī)范，外腳手架連墻措施不到位，采光井水平防護(hù)不到位，存在觸電、坍塌與高墜隱患。 
 　　7.萬盛經(jīng)開區(qū)濱江壹號(hào)?首座項(xiàng)目（施工單位為四川省第三建筑工程公司），人工挖孔樁施工腳手架搭設(shè)不規(guī)范，開挖中未按規(guī)定進(jìn)行送風(fēng)，施工臨時(shí)用電不規(guī)范，文明施工措施不到位，存在坍塌、窒息與觸電隱患。 
 　　8.萬盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城市綜合管廊工程（一期）西城區(qū)（七標(biāo)段）項(xiàng)目（施工單位為重慶易成建設(shè)工程有限公司），臨邊防護(hù)不到位，爬梯搭設(shè)不規(guī)范，違規(guī)采用自制簡(jiǎn)易吊籃運(yùn)送人員，存在高墜隱患。 
 　　 五、處理意見 
 　?。ㄒ唬┤型▓?bào)批評(píng) 
 　　對(duì)督查發(fā)現(xiàn)存在無證施工違法行為的重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)建平基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理有限公司、重慶市應(yīng)氏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，存在安全管理違法違規(guī)行為、參建項(xiàng)目實(shí)體存在較大安全隱患問題的重慶天建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、重慶市綦江中學(xué)、江西福安建設(shè)工程有限公司、湖南湘江工程建設(shè)有限公司、四川省住業(yè)建設(shè)有限公司、中冶建工集團(tuán)有限公司、重慶市百年建筑工程有限公司、中建一局集團(tuán)第六建筑有限公司、四川省第三建筑工程公司、重慶易成建設(shè)工程有限公司、四川明清工程咨詢有限公司，予以全市通報(bào)批評(píng)。 
 　?。ǘ┘{入不良記錄 
 　　按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全市建筑管理信用信息發(fā)布行為的通知》（渝建發(fā)〔2015〕5號(hào)）規(guī)定，對(duì)湖南湘江工程建設(shè)有限公司、中冶建工集團(tuán)有限公司、重慶市百年建筑工程有限公司、中建一局集團(tuán)第六建筑有限公司、四川省第三建筑工程公司、重慶易成建設(shè)工程有限公司、四川明清工程咨詢有限公司，納入不良行為記錄6個(gè)月。對(duì)違法違規(guī)情節(jié)較嚴(yán)重的江西福安建設(shè)工程有限公司、四川省住業(yè)建設(shè)有限公司，納入不良行為記錄12個(gè)月。 
 　　（三）屏蔽入渝信息 
 　　按照《市外建筑施工企業(yè)入渝信息報(bào)送管理辦法》（渝建發(fā)〔2016〕22號(hào)）規(guī)定，對(duì)湖南湘江工程建設(shè)有限公司、中建一局集團(tuán)第六建筑有限公司、四川省第三建筑工程公司、四川明清工程咨詢有限公司，屏蔽企業(yè)入渝信息6個(gè)月。對(duì)違法違規(guī)情節(jié)較嚴(yán)重的江西福安建設(shè)工程有限公司、四川省住業(yè)建設(shè)有限公司，屏蔽企業(yè)入渝信息12個(gè)月。 
 　?。ㄋ模﹪?yán)格停工處罰 
 　　萬盛經(jīng)開區(qū)建設(shè)局要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)未辦理建設(shè)手續(xù)便進(jìn)行施工的萬盛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期工程玻璃檢測(cè)中心項(xiàng)目、濱江壹號(hào)?首座項(xiàng)目，責(zé)令立即停工整改，并依法嚴(yán)肅快查快處。 
 　　（五）項(xiàng)目經(jīng)理記分 
 　　渝中區(qū)建交委要按照《關(guān)于印發(fā)重慶市建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（渝建發(fā)〔2015〕35號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理記分各項(xiàng)后續(xù)處置工作。其中，對(duì)渝中區(qū)中華路小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目平基土石方及邊坡支護(hù)工程（一期）項(xiàng)目1次記滿12分的項(xiàng)目經(jīng)理，要責(zé)令施工單位立即更換，并按照有關(guān)文件規(guī)定，另行處理。 
 　　六、工作要求 
 　　渝中區(qū)建交委、綦江區(qū)城鄉(xiāng)建委和萬盛經(jīng)開區(qū)建設(shè)局要對(duì)督查發(fā)現(xiàn)存在涉嫌違法分包、轉(zhuǎn)包或掛靠線索的項(xiàng)目進(jìn)行深入檢查，對(duì)存在相關(guān)違法行為的責(zé)任單位進(jìn)行嚴(yán)厲查處。督查發(fā)現(xiàn)存在無證施工、安全管理違法違規(guī)行為、實(shí)體安全隱患等問題的項(xiàng)目參建單位，要立行整改、消除隱患，按期報(bào)送整改情況到項(xiàng)目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。各區(qū)縣建設(shè)主管部門、市安全總站要強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)管重罰，加強(qiáng)問題整改的督辦落實(shí)，按期將項(xiàng)目整改情況和當(dāng)?shù)靥幜P情況報(bào)送市城鄉(xiāng)建委。全市在建工程項(xiàng)目參建單位要引以為戒，落實(shí)責(zé)任，突出確保汛期建設(shè)工程施工安全。