秦皇島市：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付制度建設(shè)的意見》

省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付制度建設(shè)的意見》

欠薪投訴：有案必接有報(bào)必查

為切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的勞動報(bào)酬權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)意見，要求進(jìn)一步加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付制度建設(shè)。

意見要求，要落實(shí)相關(guān)責(zé)任，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。

明確工資支付主體責(zé)任。按照誰用工誰負(fù)責(zé)的原則，用人單位和勞務(wù)派遣企業(yè)對與其建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工負(fù)工資支付主體責(zé)任。建設(shè)單位對所建設(shè)的項(xiàng)目工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任，督促施工企業(yè)及時(shí)支付農(nóng)民工工資，因建設(shè)單位將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備用工主體資格的個(gè)人而引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)解決所欠工資。施工總承包企業(yè)對所承建項(xiàng)目工資支付負(fù)總責(zé)，因出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包等原因引發(fā)工資拖欠，或已按分包合同支付工程款，分包企業(yè)仍拖欠工資的，由施工總承包企業(yè)直接支付或先行墊付所欠工資，不得以拖欠工程款為由拖欠農(nóng)民工工資。施工總承包企業(yè)確實(shí)拿不出資金支付農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位先行墊付所欠工資，并在工程款結(jié)算時(shí)扣除。

強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任。各級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本地區(qū)保障農(nóng)民工工資支付工作，開展工資支付情況日常檢查和專項(xiàng)行動。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范建設(shè)市場秩序，完善企業(yè)信用評價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格審驗(yàn)項(xiàng)目資金到位和工程款撥付情況。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審查。財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級政府投資項(xiàng)目的預(yù)算管理和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的設(shè)立、管理等工作。公安部門負(fù)責(zé)查處拒不支付勞動報(bào)酬等涉嫌犯罪案件，協(xié)助有關(guān)部門處理因欠薪引發(fā)的群體性事件。國有資產(chǎn)監(jiān)管部門督促所屬企業(yè)落實(shí)工資支付法律法規(guī)和政策制度，負(fù)責(zé)解決所屬企業(yè)拖欠工資問題。工商行政管理部門按照有關(guān)部門的抄告，負(fù)責(zé)依法吊銷惡意拖欠工資情節(jié)嚴(yán)重企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。工會組織負(fù)責(zé)對用人單位貫徹實(shí)施勞動保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題及時(shí)提交有關(guān)部門處理。

落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，各級政府對本地保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)。各設(shè)區(qū)市、省直管縣(市)、縣(市、區(qū))政府要進(jìn)一步強(qiáng)化法制意識，對未取得施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告的項(xiàng)目，一律不得同意或默許項(xiàng)目開工建設(shè)。

意見要求，要加強(qiáng)制度建設(shè)，確保農(nóng)民工工資支付規(guī)范有序。

健全工資支付日常監(jiān)控制度。各級人力資源社會保障部門要加強(qiáng)對礦山開采、建筑施工、加工制造、餐飲住宿、家政服務(wù)等勞動用工密集型企業(yè)勞動用工和工資支付情況的監(jiān)督檢查，督促用人單位與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同，依法辦理用工備案手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行《工資支付暫行規(guī)定》(原勞部發(fā)〔1994〕489號)、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》(原勞社部發(fā)〔2004〕22號)和《河北省農(nóng)民工權(quán)益保障條例》等制度規(guī)定，按時(shí)足額發(fā)放工人工資。督促用人單位建立職工名冊、考勤登記、工資發(fā)放表、進(jìn)出場登記等管理臺賬，所有臺賬要保存兩年以上備查。

實(shí)行無障礙舉報(bào)投訴制度。各級人力資源社會保障部門和政府清欠部門要進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，向社會公布舉報(bào)投訴電話，安排專人值班，及時(shí)受理欠薪舉報(bào)投訴，做到有案必接、有報(bào)必查。督促落實(shí)建筑施工項(xiàng)目信息公示制度，明示建設(shè)單位、總承包企業(yè)、分包企業(yè)信息和屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦公地址、投訴電話，切實(shí)解決群眾討薪無門的問題。

落實(shí)工資支付資金保障制度。完善工資保證金制度，建筑業(yè)農(nóng)民工工資保證金要做到應(yīng)收盡收，并逐步向交通運(yùn)輸、水利、鐵路等其他建設(shè)領(lǐng)域拓展，發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題時(shí)，先行動用工資保證金予以支付。加快建立建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲金制度，抓緊研究制定管理辦法，單獨(dú)列算管理農(nóng)民工工資，從源頭上預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。

嚴(yán)格建筑市場監(jiān)管制度。加強(qiáng)對建設(shè)領(lǐng)域各方主體的監(jiān)管，嚴(yán)格工程招投標(biāo)管理，嚴(yán)防虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、惡意低價(jià)競標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理，將拖欠工資納入社會風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系，對有拖欠記錄的建設(shè)單位，取消其招標(biāo)資格；對有拖欠工程款和農(nóng)民工工資記錄的施工企業(yè)，取消其投標(biāo)資格。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格對履行建筑施工合同的監(jiān)管，督促建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)按照合同規(guī)定及時(shí)支付工程款和勞務(wù)費(fèi)。

完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。進(jìn)一步完善重大群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案，規(guī)范處置工作流程。發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性事件，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善解決問題。要建立健全欠薪預(yù)測預(yù)警信息收集和重大欠薪事件逐級報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動，有效防范群體性事件發(fā)生。

強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制。按照最高人民法院等四部門《關(guān)于加強(qiáng)對拒不支付勞動報(bào)酬案件查處工作的通知》和最高人民法院《關(guān)于審理拒不支付勞動報(bào)酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》要求，省法院要會同人力資源社會保障、公安等有關(guān)部門，抓緊制定符合我省實(shí)際的拒不支付勞動報(bào)酬罪定罪標(biāo)準(zhǔn)和案件移送、立案和審理聯(lián)動處置辦法。對人力資源社會保障部門移交的涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬罪案件，公安機(jī)關(guān)要及早介入，確保案件快立、快查、快審、快結(jié)。各級人民法院對相關(guān)部門依法申請強(qiáng)制執(zhí)行的涉及拖欠農(nóng)民工工資案件，要按照《最高人民法院關(guān)于集中清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件的緊急通知》要求，盡快執(zhí)結(jié)。檢察機(jī)關(guān)要充分利用“兩法銜接”信息共享平臺，對拒不支付勞動報(bào)酬構(gòu)成犯罪的，依法做好批捕、起訴工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。各級政法部門要規(guī)范和暢通解決拖欠農(nóng)民工工資問題的法律渠道，切實(shí)加大對拖欠工資涉法涉訴案件的督辦力度。

建立企業(yè)失信懲戒機(jī)制。各地要建立完善用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信檔案和誠信等級評價(jià)辦法，將企業(yè)勞動用工和工資支付情況作為3A級企業(yè)信用等級評定的重要依據(jù)。要嚴(yán)格落實(shí)建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價(jià)制度，及時(shí)將建筑業(yè)企業(yè)執(zhí)行勞務(wù)用工實(shí)名制和支付農(nóng)民工工資情況記入河北省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價(jià)平臺，并將評價(jià)結(jié)果應(yīng)用到企業(yè)資質(zhì)評定和建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，對存在嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資問題和以討要工資名義惡意討要工程款的企業(yè)，經(jīng)查實(shí)后記入“黑名單”。要將企業(yè)工資支付情況納入人民銀行征信系統(tǒng)，將企業(yè)拖欠工資情況與銀行授信掛鉤，建立部門間聯(lián)合懲戒機(jī)制。

意見還對成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加大投入力度等提出具體要求，并強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工資支付政策制度末端見效。

河北省兩辦:《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付制度建設(shè)的意見》

(2014-02-0810:06:35)

對農(nóng)民工工資欠薪舉報(bào)投訴，要做到有案必接，有報(bào)必查。建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金要應(yīng)收盡收，探索建立建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資預(yù)儲金制度，單獨(dú)列算管理農(nóng)民工工資，從源頭上預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。

每年春節(jié)前都是農(nóng)民工討薪高峰期，2013年11月至2014年1月，省人社廳會同省直八部門，組織開展的農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，約為3.27萬農(nóng)民工追討工資1.89億元。

為確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，建立農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制，1月28日，河北省委辦公廳、省政府辦公廳共同出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付制度建設(shè)的意見》。

各負(fù)其責(zé)，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放

《意見》明確，按照誰用工誰負(fù)責(zé)的原則，用人單位和勞務(wù)派遣企業(yè)對與其建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工負(fù)工資支付主體責(zé)任，建設(shè)單位對所建設(shè)的項(xiàng)目工資支付負(fù)監(jiān)管責(zé)任。

因建設(shè)單位將工程項(xiàng)目發(fā)包給不具備用工主體資格的個(gè)人而引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)解決所欠工資。施工總承包企業(yè)對所承建項(xiàng)目工資支付負(fù)總責(zé)，因出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包等原因引發(fā)工資拖欠，或已按分包合同支付工程款，分包企業(yè)仍拖欠工資的，由施工總承包企業(yè)直接支付或先行墊付所欠工資，不得以拖欠工程款為由拖欠農(nóng)民工工資。施工總承包企業(yè)確實(shí)拿不出資金支付農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位先行墊付所欠工資，并在工程款結(jié)算時(shí)扣除。

意見還指出，人社、住建、交通運(yùn)輸、水利等部門要按照職責(zé)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，各級政府對本地保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)。

農(nóng)民工欠薪舉報(bào)投訴，要有案必接

對農(nóng)民工的欠薪舉報(bào)投訴，要及時(shí)受理，做到有案必接、有報(bào)必查?！兑庖姟诽岢鲆獙?shí)行無障礙舉報(bào)投訴制度，各級人力資源社會保障部門和政府清欠部門要向社會公布舉報(bào)投訴電話，安排專人值班，暢通投訴渠道。督促落實(shí)建筑施工項(xiàng)目信息公示制度，明示建設(shè)單位、總承包企業(yè)、分包企業(yè)信息和屬地監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦公地址、投訴電話，解決群眾討薪無門的問題。

農(nóng)民工工資保證金要應(yīng)收盡收

完善工資保證金制度，建筑業(yè)農(nóng)民工工資保證金要做到應(yīng)收盡收，并逐步向交通運(yùn)輸、水利、鐵路等其他建設(shè)領(lǐng)域拓展。發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題時(shí)，可先動用工資保證金予以支付。

有拖欠記錄，取消招投標(biāo)資格

《意見》提出，要將拖欠工資納入社會風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系，對有拖欠記錄的建設(shè)單位，取消其招標(biāo)資格；對有拖欠工程款和農(nóng)民工工資記錄的施工企業(yè)，取消其投標(biāo)資格。

各級住建部門要嚴(yán)格對履行建筑施工合同的監(jiān)管，督促建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)按照合同規(guī)定及時(shí)支付工程款和勞務(wù)費(fèi)。

拒不支付勞動報(bào)酬罪案件，快查快結(jié)

強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機(jī)制?！兑庖姟诽岢?，對人社部門移交的涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬罪案件，公安機(jī)關(guān)要及早介入，確保案件快立、快查、快審、快結(jié)；各級人民法院對相關(guān)部門依法申請強(qiáng)制執(zhí)行的涉及拖欠農(nóng)民工工資案件，要盡快執(zhí)結(jié)；檢察機(jī)關(guān)要對拒不支付勞動報(bào)酬構(gòu)成犯罪的，依法批捕、起訴，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。