揭市建建〔2018〕144號(hào)揭陽(yáng)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名制管理的實(shí)施意見(jiàn)

揭陽(yáng)市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名制管理的實(shí)施意見(jiàn)

揭市建建〔2018〕144號(hào)

各縣（市、區(qū)）建設(shè)局，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)用工動(dòng)態(tài)管理，深化勞務(wù)用工改革，提高用工管理水平，有效預(yù)防和切實(shí)解決建筑業(yè)勞資糾紛問(wèn)題，維護(hù)企業(yè)和勞務(wù)工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)用工管理規(guī)范化、信息化，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名管理暫行辦法的通知》（粵建規(guī)范〔2018〕1號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程用工實(shí)名管理信息系統(tǒng)建設(shè)的通知》（粵建市函〔2018〕1664號(hào)）相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、2018年12月起我局將正式啟用“揭陽(yáng)市建筑用工實(shí)名制管理平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱市“平臺(tái)”)，對(duì)全市房屋市政工程全面實(shí)行用工實(shí)名制管理。

二、全市各在建工程施工企業(yè)應(yīng)自行采購(gòu)或租賃實(shí)名制管理系統(tǒng)及設(shè)施，根據(jù)住建部要求，必須采用目前較為成熟、完善的人臉識(shí)別等生物識(shí)別技術(shù)；各在建工程施工企業(yè)必須在建設(shè)工地出入口處安裝實(shí)名管理設(shè)備記錄考勤數(shù)據(jù)，并保障設(shè)備接入市“平臺(tái)”以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)上傳。

三、從2018年12月1日起，申報(bào)施工許可的建筑工程項(xiàng)目在開(kāi)工前必須建立實(shí)名管理系統(tǒng)，我局將對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查，以迎接國(guó)家和省對(duì)在建工程用工實(shí)名制及農(nóng)民工工資發(fā)放情況的考核，對(duì)工作落實(shí)滯后的將予以通報(bào)。對(duì)目前已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目按以下規(guī)定建立實(shí)名管理系統(tǒng)，且最遲必須在2019年2月底前完成數(shù)據(jù)對(duì)接工作：

1、主體未完成的工程項(xiàng)目必須建立實(shí)名制管理系統(tǒng)；

2、距離完工（竣工）仍需三個(gè)月時(shí)間的工程項(xiàng)目必須建立實(shí)名管理系統(tǒng)。

四、各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)要按屬地管理原則，采用市“平臺(tái)”統(tǒng)一分配的賬號(hào)對(duì)轄區(qū)所屬工程實(shí)施管理，督促所屬在建工程施工企業(yè)建立項(xiàng)目用工實(shí)名制管理信息平臺(tái)及設(shè)施，并與市“平臺(tái)”完成系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接。

五、相關(guān)的數(shù)據(jù)接入技術(shù)問(wèn)題或需要任何咨詢，可以聯(lián)系市“平臺(tái)”技術(shù)支持單位（廣東騰暉信息科技開(kāi)發(fā)股份有限公司，聯(lián)系電話：400-830-8339）

六、施工企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)所承包工程建設(shè)項(xiàng)目的勞務(wù)工實(shí)名制管理負(fù)總責(zé)，在工程項(xiàng)目部建立勞務(wù)工實(shí)名制管理機(jī)構(gòu)，建立健全勞務(wù)工實(shí)名制管理制度，監(jiān)督分包企業(yè)（指承包專業(yè)分包工程的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)，下同）做好勞務(wù)工實(shí)名制管理工作。分包企業(yè)對(duì)其招用的勞務(wù)工實(shí)名制管理負(fù)直接責(zé)任，納入施工企業(yè)勞務(wù)工實(shí)名制管理范圍，應(yīng)服從配合施工企業(yè)開(kāi)展勞務(wù)工實(shí)名制管理。

（一）施工企業(yè)應(yīng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，負(fù)責(zé)勞務(wù)工實(shí)名制管理所需數(shù)據(jù)的采集、管理、申報(bào)等工作。

（二）施工企業(yè)、分包企業(yè)應(yīng)依法與招用的勞務(wù)工簽訂書(shū)面勞務(wù)合同和簽署工人進(jìn)場(chǎng)承諾書(shū)并嚴(yán)格履行，建立勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬，切實(shí)做到先簽合同后進(jìn)場(chǎng)務(wù)工，不得交由不具備用工主體資格的單位和個(gè)人與勞務(wù)工簽訂勞務(wù)合同。

（三）施工企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)配備勞務(wù)工實(shí)名制信息采集設(shè)備和設(shè)立信息采集點(diǎn)，用工前，使用實(shí)名制信息采集設(shè)備，讀取二代居民身份證、生物識(shí)別等，采集勞務(wù)工基本身份信息和進(jìn)場(chǎng)登記信息，并將勞務(wù)工實(shí)名信息推送至市“平臺(tái)”。

勞務(wù)工基本身份信息包括：姓名、性別、民族、出生年月、住址、身份證號(hào)碼、籍貫、電子照片、生物識(shí)別等。勞務(wù)工進(jìn)場(chǎng)登記信息包括：聯(lián)系電話、文化程度、健康狀況、培訓(xùn)記錄、所屬企業(yè)、從事工種、工作崗位、計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)、銀行賬戶、進(jìn)場(chǎng)日期等。

勞務(wù)工上述信息發(fā)生變化的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)通過(guò)勞務(wù)工實(shí)名制管理信息系統(tǒng)更新。

（四）勞務(wù)工辦理個(gè)人身份信息登記進(jìn)場(chǎng)，并對(duì)提供材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)，準(zhǔn)確采集勞務(wù)工提供的實(shí)名制信息，完成信息采集后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)退還有關(guān)資料。

（五）施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)工實(shí)名制管理制度，利用勞務(wù)工實(shí)名制管理信息系統(tǒng)和門(mén)禁考勤設(shè)備采集所有進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)工信息，記錄勞務(wù)工每天上下崗出勤、每月工資發(fā)放等信息，以此作為勞務(wù)工工作量計(jì)算、工資發(fā)放、工傷保險(xiǎn)和解決勞資糾紛的重要依據(jù)，并將勞務(wù)工勞動(dòng)考勤、工資發(fā)放信息推送至市“平臺(tái)”。

（六）勞務(wù)工不辦理個(gè)人基本身份信息和進(jìn)場(chǎng)登記信息采集，或者不執(zhí)行上下崗考勤制度的，施工企業(yè)應(yīng)拒絕其進(jìn)入工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)。

（七）勞務(wù)工憑本人身份證有權(quán)向施工企業(yè)查詢、復(fù)印或拍照本人的工作量記錄、考勤記錄、工資發(fā)放記錄、進(jìn)退場(chǎng)記錄等信息，維護(hù)自身合法權(quán)益，施工企業(yè)應(yīng)予配合。

（八）勞務(wù)工退場(chǎng)時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)與勞務(wù)工確認(rèn)工作量、結(jié)清工資，簽署工人退場(chǎng)確認(rèn)書(shū)，通過(guò)勞務(wù)工實(shí)名制管理信息系統(tǒng)辦理退場(chǎng)登記和作出用工評(píng)價(jià)。經(jīng)勞務(wù)工本人確認(rèn)簽字的工作量、考勤、工資支付、工資結(jié)算等書(shū)面記錄材料，施工企業(yè)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后保存2年以上備查，不得以包代管。

（九）勞務(wù)工實(shí)名制管理自工程開(kāi)工之日起至工程竣工且結(jié)清全部勞務(wù)工工資離場(chǎng)后結(jié)束。

七、各建設(shè)單位應(yīng)將工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行勞務(wù)工實(shí)名制管理，作為必備條件列入招標(biāo)文件內(nèi)容或合同條款，相關(guān)費(fèi)用列屬不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。

八、建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)將工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行勞務(wù)工實(shí)名制管理納入工程管理、工程監(jiān)理工作范疇，負(fù)責(zé)檢查施工企業(yè)落實(shí)勞務(wù)工實(shí)名制管理情況，督促施工企業(yè)加強(qiáng)日常勞務(wù)工實(shí)名制管理。發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)未按規(guī)定落實(shí)勞務(wù)工實(shí)名制管理或者落實(shí)不到位的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不整改的，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

九、實(shí)行建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)工實(shí)名制管理，是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)工動(dòng)態(tài)管理的具體舉措，是從源頭上提升工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理水平的有效途徑，是落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)工管理責(zé)任和預(yù)防建筑業(yè)勞資糾紛發(fā)生的重要手段，對(duì)于提升行業(yè)形象，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。各單位、企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行勞務(wù)工實(shí)名制管理的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)工實(shí)名制管理實(shí)施工作，并制定有效措施，把勞務(wù)工實(shí)名制管理工作抓實(shí)抓好，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)工底數(shù)清、基本情況清、出勤情況清、工資發(fā)放記錄清、進(jìn)出時(shí)間清等“五清”目標(biāo)。

揭陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年11月26日