威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進一步加強建筑領(lǐng)域從業(yè)人員實名制管理和工資專戶分賬管理的通知

各區(qū)市住建局、國家級開發(fā)區(qū)建設(shè)局、南海新區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)單位、施工企業(yè)，各有關(guān)單位：

為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2017〕96號）、住建部《建筑工人實名制管理辦法》（征求意見稿）、《山東省2018年度市級政府保障農(nóng)民工工資支付工作考評細則》（魯政辦字〔2018〕52號），市住建局決定在全市范圍內(nèi)，全面推行建筑領(lǐng)域從業(yè)人員實名制管理和工資專戶分賬管理制度?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、全面推行實名制管理制度

全市范圍內(nèi)所有在建、新建工程項目的工程總承包、施工總承包企業(yè)、直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)和專業(yè)分包企業(yè)自有以及臨時招用的建筑從業(yè)人員，全部納入實名制管理范圍。

（一）明確管理責任。施工總承包企業(yè)對工程項目所招用的全部建筑從業(yè)人員實名制管理負總責，組織建立健全實名制管理組織，按工程項目配備專職管理人員，對所招用的全部從業(yè)人員實施實名制管理；工程項目經(jīng)理負責具體承建工程項目所有從業(yè)人員的實名制信息錄入、現(xiàn)場管理和考勤登記等；分包企業(yè)對自主招用的建筑從業(yè)人員實名制管理負具體責任，配備專職用工管理人員，認真采集并及時向總承包企業(yè)報送建筑從業(yè)實名制管理所需的信息。

（二）規(guī)范實名制管理信息采集。全市所有在建工程項目要在施工現(xiàn)場按照國務(wù)院實名制管理要求設(shè)置門禁系統(tǒng)、考勤設(shè)備，全面展開建筑從業(yè)人員信息錄入工作；建筑從業(yè)人員信息以第二代身份證為基礎(chǔ)，要采用人體生物特征上傳至工程屬地建設(shè)主管部門實名制管理平臺。實名制管理基本信息主要包括姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓信息、技能水平、從業(yè)經(jīng)歷、勞動合同、不良及良好行為記錄等。

（三）實時上傳施工現(xiàn)場人員流動信息。各市區(qū)建設(shè)主管部門、施工總承包企業(yè)要通過自行籌建、已建、使用國家管理平臺等方式，自主確立本單位考勤設(shè)備，同時確保使用威海市實名制管理平臺接口數(shù)據(jù)標準，確保與各上級主管部門平臺系統(tǒng)的可靠對接。所有進出施工現(xiàn)場的建筑從業(yè)人員都應(yīng)通過考勤通道進行考勤，考勤數(shù)據(jù)通過實名制管理平臺實時上傳到工程項目屬地區(qū)市級主管部門平臺（市住建局建筑從業(yè)人員實名制管理平臺：http://jzy.whci.gov.cn/），實現(xiàn)威海地區(qū)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)與省、國家實名制管理平臺范圍內(nèi)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，并確保數(shù)據(jù)的安全、準確、完整、及時。

二、全面推行建筑工人工資與工程款分賬管理制度

建筑工人工資與工程款分賬管理指工人工資與其他工程款分賬管理，施工總承包企業(yè)和直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)設(shè)立工人工資專用賬戶，建設(shè)單位按照合同約定將應(yīng)付工程款中的工人工資部分撥付至專用賬戶。

（一） 明確合同約定。建設(shè)單位要在招標文件中對工程價款中的工人工資與其他工程款相分離、承包企業(yè)設(shè)立工資專用賬戶、委托銀行代發(fā)工資、撥付工人工資的時間及違約責任等事項予以明確，并在簽訂的施工合同中約定。

（二）及時分賬撥付。建設(shè)單位按照合同約定向承包企業(yè)撥付進度款時，將應(yīng)撥付工程總額的30%直接劃入施工單位的工人工資專戶，并獨立承擔由于拖欠工程款導致的用工責任單位拖欠工人工費、工期延誤、停工損失等責任。

（三）專用發(fā)放工資。專戶的開設(shè)、使用和管理按照國家和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工資專戶資金不得提取現(xiàn)金，按項目僅限用于支付農(nóng)民工工資，不得挪作他用。剩余部分可在工程竣工驗收后用于工程款結(jié)算。

三、加強監(jiān)督管理

（一）建立健全長效管理機制。按照“示范引路，以點帶面，全面推開”的要求，建立實名制管理、分帳管理、按月足額發(fā)放、銀行打卡、全員勞動合同等長效管理機制，對在建工程項目逐一進行監(jiān)督檢查，定期進行通報。

（二）加強監(jiān)管，注重實效。各區(qū)市建設(shè)主管部門要加強推進“五個100%”工作的監(jiān)督檢查，促進企業(yè)形成制度并不斷加以完善。對于推進“五個100%”工作開展不力的單位和項目部，要約談單位主要負責人和項目負責人，責令限期整改。對限期整改不到位或未開展工作的企業(yè)進行通報，記入不良行為檔案，同時年內(nèi)不得參加各類評先選優(yōu)活動，并對下一年度年新開工項目收取兩倍農(nóng)民工工資保障金。

四、有關(guān)要求

（一）提高站位，高度重視。落實建筑領(lǐng)域從業(yè)人員實名制管理和工人工資專戶分賬管理制度，是全面預(yù)防和清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的一項重要舉措，事關(guān)建筑行業(yè)及全社會穩(wěn)定和發(fā)展大局，各區(qū)市建設(shè)主管部門要高度重視，督導廣大建筑企業(yè)要加快推進建筑從業(yè)人員實名制管理工作，盡快完成建筑從業(yè)人員管理提檔升級。

（二）對照考核，查漏補缺。各區(qū)市建設(shè)主管部門要把建立建筑從業(yè)人員實名制管理制度和分賬管理制度與年內(nèi)各級治欠保支考核結(jié)合起來，認真學習《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2017〕96號）以及山東省、威海市的治欠保支考核辦法，查漏補缺，避免由于制度落實不到位而被約談區(qū)市政府負責人、責令限期整改。

（三）狠抓落實，限時完成。各區(qū)市建設(shè)主管部門要落實工程項目屬地管理責任，按照“誰用工誰負責，總承包負總責，分包單位負具體責任”的原則，督促責任單位于12月全面落實好從業(yè)人員實名制管理、分賬管理、按月足額支付、使用銀行卡發(fā)放工資、簽訂勞動合同等治欠保支制度“5個100%”。 

威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年 11月29日

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