做好2019年元旦春節(jié)期間建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付保障工作的通知

各市建委（建設局），寧波城市管理局：
為認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕34號）精神，維護社會公平正義和諧穩(wěn)定，保障建筑業(yè)農(nóng)民工合法權益，確保農(nóng)民工按時足額拿到勞動報酬，根據(jù)人力社保部、建設部等12部委《關于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查的通知》（人社部明電〔2018〕3號）要求，現(xiàn)就做好2019年元旦春節(jié)（以下簡稱“兩節(jié)”）期間建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付保障工作通知如下：
一、高度重視農(nóng)民工工資支付保障工作
自“浙江無欠薪”行動開展以來，全省各級建設主管部門在保障建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付方面做了大量的工作，取得了顯著成效。但是，當前房屋建筑和市政工程領域的深層次矛盾還沒有得到根本解決，建筑業(yè)保障農(nóng)民工工資支付工作依然艱巨而繁重。各級建設主管部門、各建筑業(yè)企業(yè)要認真貫徹落實十九大精神，進一步提高政治站位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，高度重視“兩節(jié)”期間農(nóng)民工工資支付保障工作，進一步增強憂患意識和責任意識，提前謀劃，主動作為，從維護社會和諧穩(wěn)定大局出發(fā)，把做好農(nóng)民工工資支付保障工作作為歲末年初的一項重要工作來抓，從思想上真正重視起來，工作中積極行動起來，分解落實工作任務，充實一線人員，早計劃、早安排，進一步加大指導防范和監(jiān)督檢查力度，確保農(nóng)民工工資及時、足額支付，確保他們及時返鄉(xiāng)過節(jié)。
二、全面落實“浙江無欠薪”的各項長效機制
各級建設主管部門、各企業(yè)要按照《浙江省人民政府辦公廳關于深入開展“浙江無欠薪”行動的通知》和我廳《全省建筑業(yè)開展“浙江無欠薪”行動實施方案》的總體要求，圍繞“建筑強省”戰(zhàn)略目標，全面落實施工現(xiàn)場作業(yè)人員實名管理、民工工資和工程款分賬管理、工資支付保證金差異化繳存、按月足額支付工資、銀行代發(fā)工資、施工現(xiàn)場維權信息公開等制度，進一步完善保障農(nóng)民工工資支付的長效機制，落實企業(yè)主體責任，規(guī)范企業(yè)勞務用工和工資支付行為，推進建筑市場信用體系建設，加大建設工程綜合保險推進力度，努力從源頭上消除建筑業(yè)企業(yè)的欠薪隱患和欠薪行為，確保“浙江無欠薪”行動取得實效，到2020年基本形成制度完備、責任落實、監(jiān)管高效的建筑業(yè)欠薪治理格局，保障建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
從今年起，國務院、省政府將建筑業(yè)農(nóng)民工實名制信息平臺建設工作納入年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核的重要內(nèi)容。我廳將按照國務院和省政府的考核細則，根據(jù)各地農(nóng)民工實名制管理平臺建設情況、相關數(shù)據(jù)與省級和全國信息平臺對接情況進行考核打分。各地建設主管部門要按照我廳的工作部署，加快本地區(qū)農(nóng)民工實名制信息平臺建設，按照要求于2019年2月底前實現(xiàn)與省級和全國信息平臺數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通。
三、切實履行行業(yè)監(jiān)管責任
各級建設主管部門要強化建筑市場監(jiān)管，嚴厲打擊違法發(fā)包和轉包、違反分包等違法違規(guī)行為，督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。要按照人社部明電〔2018〕3號的要求立即組織開展本地區(qū)房屋建筑和市政工程農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題要提前介入，重大問題要及時向當?shù)卣畧蟾?。要強化對政府投資項目的監(jiān)督檢查，建設單位不得以未完成審計為理由拖延工程結算、拖欠工程款。對存在拖欠工程款的項目，要按照“誰欠款、誰償還”的原則，督促建設單位抓緊籌措資金加以解決。對有拖欠農(nóng)民工工資的項目，要按照“誰總承包、誰負責”的原則，督促總承包企業(yè)切實履行農(nóng)民工工資支付責任，不得以業(yè)主拖欠工程款為由而拖欠農(nóng)民工工資。凡是因建設單位或施工總承包企業(yè)未及時劃撥工程款或者工程違法發(fā)包、轉包或違法分包致使拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)承擔清償責任，政府投資項目因拖欠工程款導致欠薪的，要在2018年底前優(yōu)先全部清償。各級建設主管部門要運用信息化手段及時共享本部門所掌握的相關信息，積極主動實施跨部門聯(lián)合懲戒，對列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的企業(yè)和個人在招標投標、行政審批、評優(yōu)評先等方面予以限制，加大其違法成本。
四、健全突發(fā)事件應急處置機制
各級建設主管部門要按照本部門突發(fā)事件應急處置預案要求，指定專人負責接待處理拖欠工資的投訴、上訪事件，確保通訊暢通，密切配合人力社保、公安等部門，加強對重點企業(yè)、重點項目的監(jiān)控，對可能發(fā)生較大數(shù)額工資拖欠并引發(fā)群體性事件的要及時發(fā)出預警。要制訂完善工作方案，布置落實工作任務，對管理薄弱、有可能發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)或工程項目，要提前介入，進行重點指導和幫助，按照有關規(guī)定及時、果斷、正確使用農(nóng)民工工資保證金，把拖欠農(nóng)民工工資問題消除在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。對采用非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，索取不正當利益的，要協(xié)助公安機關嚴肅查處。對解決欠薪問題不主動、協(xié)助相關部門不積極的，要依法依規(guī)嚴肅問責。
從2018年12月起，我廳將會同省人力社保廳、省公安廳等部門組成聯(lián)合督查組，對各地建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工工資支付保障情況、專項檢查開展情況進行督查，對因工作不力推諉扯皮造成不良影響的將予以通報批評，并嚴肅追究有關部門和人員的責任。對無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、造成社會不良影響的企業(yè)，或因處置不力造成群體性上訪事件的企業(yè)，我廳將予以全省通報批評，記入企業(yè)和人員不良行為記錄并在“浙江省建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺”上公示。
請各設區(qū)市建設主管部門于2018年12月31日、2019年1月31日將本地區(qū)專項檢查和投訴處理情況以附表的形式書面上報省建筑業(yè)管理局。
聯(lián)系人：省建筑業(yè)管理局市場監(jiān)管處丁淳煜，聯(lián)系電話0571-89892133，電子郵箱：506189130@qq.com。

附表：房屋建筑和市政工程農(nóng)民工工資支付專項檢查和投訴處理情況表

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2018年11月30日