益政辦發(fā)〔2018〕30號益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《益陽市中心城區(qū)房屋建筑工程竣工聯(lián)合驗收辦法（試行）》的通知

益陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《益陽市中心城區(qū)房屋建筑工程竣工聯(lián)合驗收辦法（試行）》的通知

益政辦發(fā)〔2018〕30號

各區(qū)縣（市）人民政府，益陽高新區(qū)管委會，大通湖區(qū)管委會，市直各單位：

《益陽市中心城區(qū)房屋建筑工程竣工聯(lián)合驗收辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

益陽市人民政府辦公室

2018年11月11日

（此件主動公開）

益陽市中心城區(qū)房屋建筑工程

竣工聯(lián)合驗收辦法（試行）

第一章  總  則

第一條 為進一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和營商環(huán)境，促進建設(shè)工程領(lǐng)域政府服務(wù)效能的全面提升，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國行政許可法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中心城區(qū)房屋建筑工程是指由市本級建設(shè)行政主管部門核發(fā)施工許可證的項目工程。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國土資源部門參與全部項目的聯(lián)合驗收工作，環(huán)保、城管執(zhí)法、安監(jiān)、人防、房管、消防、氣象部門根據(jù)項目具體情況分別參與部分項目的聯(lián)合驗收工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門具體負責(zé)項目的土建工程質(zhì)量、建筑節(jié)能、工程檔案、職責(zé)范圍內(nèi)的防雷裝置竣工驗收以及竣工驗收備案工作；

規(guī)劃部門具體負責(zé)項目竣工規(guī)劃條件核實工作；

國土資源部門具體負責(zé)項目建設(shè)用地復(fù)核工作；

環(huán)保部門具體負責(zé)對項目建設(shè)單位委托有關(guān)機構(gòu)自主驗收后提交的建設(shè)項目環(huán)境保護竣工驗收報告的審查和備案管理工作；

城管執(zhí)法部門具體負責(zé)項目道路挖掘修復(fù)、市政管網(wǎng)接入、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套以及臨街門面廣告位的驗收工作；

安監(jiān)部門具體負責(zé)生產(chǎn)、儲存危險物品的項目的安全設(shè)施驗收工作；

人防部門具體負責(zé)項目所屬防空地下室的竣工驗收備案工作；

房管部門具體負責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)項目物業(yè)管理配套用房的驗收工作；

消防部門具體負責(zé)已經(jīng)消防設(shè)計審核的項目的消防驗收工作；

氣象部門具體負責(zé)已經(jīng)本部門設(shè)計審核的項目的防雷裝置竣工驗收工作。

第三條 房屋建筑工程竣工聯(lián)合驗收實行“一窗受理、并聯(lián)審查、聯(lián)合勘驗、限時辦結(jié)”的工作機制，實現(xiàn)房屋建筑工程竣工驗收工作的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)管。

第四條 聯(lián)合驗收工作由一個部門牽頭辦理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局作為中心城區(qū)房屋建筑工程竣工聯(lián)合驗收的牽頭部門，在市政務(wù)中心建設(shè)工程主題服務(wù)窗口設(shè)立房屋建筑工程竣工聯(lián)合驗收機構(gòu)（以下簡稱聯(lián)驗機構(gòu)），負責(zé)聯(lián)合驗收的業(yè)務(wù)咨詢、資料收集、驗收組織、情況反饋、協(xié)調(diào)聯(lián)系等工作。

第五條 牽頭部門應(yīng)根據(jù)申請驗收項目的具體情況確定參與該項目驗收的聯(lián)合驗收部門，必要時可聘請專業(yè)機構(gòu)參與相關(guān)工作。

聯(lián)合驗收部門應(yīng)充分授權(quán)，配置審批專用章或電子印章、安排專人負責(zé)聯(lián)合驗收工作。即時接收聯(lián)驗機構(gòu)轉(zhuǎn)交的申報資料，按時參加現(xiàn)場勘驗、聯(lián)驗會議，并按規(guī)定時限作出審批決定。

第六條 依法直接發(fā)包的專業(yè)工程、分階段實施的單位工程、分期建設(shè)的群體工程，經(jīng)牽頭部門商相關(guān)聯(lián)驗部門同意，可視情況申請分項或分期聯(lián)合驗收，但應(yīng)符合下列條件：

（一）工程必須有嚴(yán)密可靠的安全防護措施，能滿足現(xiàn)場勘驗和正常使用條件；

（二）相關(guān)的公共配套設(shè)施已按經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計要求同步完成；

（三）建設(shè)單位應(yīng)提供書面承諾，確保工程全部建成后完成整體驗收。

第七條 各聯(lián)合驗收部門要督促本行業(yè)從事聯(lián)合驗收測量和技術(shù)性檢驗檢測的中介機構(gòu)，在承諾時限內(nèi)出具測量、檢驗檢測報告。聯(lián)驗牽頭部門要在市政務(wù)服務(wù)平臺對參與我市聯(lián)合驗收的中介機構(gòu)實行目錄化管理，加大其信用信息的公布力度。

第二章  申請受理

第八條 建設(shè)單位對房屋建筑工程質(zhì)量負首要責(zé)任，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)向社會提供質(zhì)量符合法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和合同約定的商品房屋。申請進行聯(lián)合驗收，必須具備下列條件：

（一）項目經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督，已完成規(guī)劃和施工圖紙的全部建設(shè)內(nèi)容，且經(jīng)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位竣工驗收質(zhì)量合格；

（二）各種臨時建（構(gòu)）筑物、設(shè)施已拆除，建筑垃圾、工程渣土、施工機具等已清理；

（三）各類規(guī)費已全部繳清；

（四）無未處理完畢的行政處罰；

（五）已正式通水、通電；

（六）除上述內(nèi)容外，其他規(guī)定的測量和技術(shù)檢驗檢測工作均已完成。

第九條 聯(lián)驗機構(gòu)應(yīng)會同聯(lián)合驗收參與部門按照“一張表單”整合申報資料的要求，制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表格，依法確定申請資料目錄清單，在益陽門戶網(wǎng)站、市政務(wù)中心和相關(guān)聯(lián)合驗收部門網(wǎng)站公示。

第十條 房屋建筑工程達到聯(lián)合驗收要求，建設(shè)單位向市政務(wù)中心綜合窗口提交書面驗收申請和相關(guān)資料后，聯(lián)驗機構(gòu)應(yīng)組織對申請資料進行審核，符合驗收條件的，應(yīng)予以受理，并出具《受理通知書》；不符合驗收條件的，出具《不予受理通知書》，并一次性告知建設(shè)單位需要完善的全部內(nèi)容。受理或不予受理的書面憑證應(yīng)加蓋聯(lián)驗牽頭部門的專用章并注明日期。

第三章  資料審查

第十一條 資料審查依照“各負其責(zé)、并聯(lián)推進”的原則進行，按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，積極推進申請資料和驗收工作電子化。

第十二條 各聯(lián)合驗收參與部門收到聯(lián)驗機構(gòu)流轉(zhuǎn)的資料后，應(yīng)及時對有關(guān)資料進行實質(zhì)性審查。如認(rèn)為項目工程不具備現(xiàn)場勘驗條件的，在收到資料2個工作日內(nèi)，提出不予現(xiàn)場勘驗的依據(jù)并反饋至聯(lián)驗機構(gòu)。

第四章  現(xiàn)場勘驗

第十三條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組織聯(lián)合驗收的現(xiàn)場勘驗。符合現(xiàn)場勘驗條件的項目工程，聯(lián)驗機構(gòu)工作人員應(yīng)與建設(shè)單位約定現(xiàn)場勘驗的時間、地點，并提前一天通知相關(guān)聯(lián)合驗收參與部門。
聯(lián)驗人員應(yīng)當(dāng)按照確定的聯(lián)驗時間、地點參與驗收。
勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位由建設(shè)單位負責(zé)通知參與驗收。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)按現(xiàn)場勘驗內(nèi)容將驗收資料分類備齊，落實好各責(zé)任主體、各專業(yè)陪驗人員，負責(zé)介紹項目概況和項目完成情況，配合聯(lián)驗部門做好勘驗工作。
第十五條 聯(lián)驗部門聯(lián)驗人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計文件的要求分別進行各單項驗收。
現(xiàn)場勘驗時限：建筑面積10萬平方米以下不超過1個工作日，10萬平方米以上不超過2個工作日?，F(xiàn)場勘驗完成后，各聯(lián)驗部門聯(lián)驗人員當(dāng)場在《益陽市中心城區(qū)房屋建筑工程聯(lián)合驗收意見匯總表》上簽署專項驗收意見。
第十六條 驗收中存在問題的處理，對不直接影響質(zhì)量安全和使用功能且能通過事后監(jiān)管落實的問題，可由建設(shè)單位向主管部門作出承諾，在限期內(nèi)整改落實到位。對驗收中存在仍需復(fù)驗的問題，聯(lián)驗部門應(yīng)當(dāng)場提出書面整改意見，并將整改的事項一次性告知建設(shè)單位（其中整改期限應(yīng)商建設(shè)單位確定）。復(fù)驗時核查工程整改是否到位，且不得再提出新的整改要求。建設(shè)單位應(yīng)在承諾時限內(nèi)整改完畢，逾期可視為整改不合格。

驗收整改事項涉及兩個以上驗收部門的，建設(shè)單位應(yīng)申請聯(lián)合復(fù)驗。

第五章  辦結(jié)告知

第十七條 相關(guān)聯(lián)合驗收參與部門應(yīng)自現(xiàn)場勘驗完成后3個工作日內(nèi)將專項驗收書面結(jié)論性文書送達聯(lián)驗機構(gòu)。

第十八條 聯(lián)驗機構(gòu)在聯(lián)合驗收部門專項驗收文書送達后2個工作日內(nèi)出具《益陽市中心城區(qū)房屋建筑工程聯(lián)合驗收辦結(jié)通知書》，符合備案條件的進行竣工驗收備案，并告知建設(shè)單位在規(guī)定時限內(nèi)到窗口領(lǐng)取或按建設(shè)單位要求郵寄送達。

經(jīng)聯(lián)合驗收不合格的項目工程，各相關(guān)聯(lián)合驗收部門必須在專項驗收文書中說明不合格的原因及法定依據(jù)。

第十九條 聯(lián)合驗收實行超時默認(rèn)和缺席默認(rèn)制度。各聯(lián)合驗收參與部門應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)事項，逾期未提供書面驗收意見或缺席聯(lián)合驗收的，視為同意通過聯(lián)合驗收，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

因建設(shè)單位整改等原因延誤的時間不計算在辦結(jié)時限內(nèi)，但應(yīng)提供相關(guān)資料說明。

第六章  附  則

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。原《益陽市中心城區(qū)建設(shè)項目并聯(lián)審批和聯(lián)合驗收暫行辦法》（益政辦發(fā)〔2014〕22號）同時予以廢止。

附件：中心城區(qū)房屋建筑工程竣工聯(lián)合驗收流程圖