天政發(fā)〔2018〕149號(hào)天水市人民政府關(guān)于印發(fā)天水市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)實(shí)施辦法的通知

TSFD—2018Z—009天水市人民政府關(guān)于印發(fā)天水市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)實(shí)施辦法的通知

天政發(fā)〔2018〕149號(hào)

各縣區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市屬及駐市有關(guān)單位：

《天水市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)實(shí)施辦法》已經(jīng)2018年11月26日市政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

天水市人民政府

2018年12月4日

天水市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為了推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量的總體水平，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》、《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》等法律及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條天水市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)（簡(jiǎn)稱“天水質(zhì)量獎(jiǎng)”）是市政府設(shè)立的質(zhì)量領(lǐng)域最高獎(jiǎng)項(xiàng)，由市政府評(píng)審、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，授予全市產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境、社會(huì)管理等各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)質(zhì)量領(lǐng)先、技術(shù)創(chuàng)新、管理卓越、品牌優(yōu)秀、效益突出，更加注重環(huán)保節(jié)能和綠色發(fā)展，并且有廣泛知名度與影響力的企業(yè)和組織。

第三條本實(shí)施辦法所稱的企業(yè)和組織，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織。國(guó)外和中央、省上駐市企業(yè)以及其他形式企業(yè)，同等條件參加天水質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條天水質(zhì)量獎(jiǎng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（GB/T19580）和《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》（GB/T19579）對(duì)質(zhì)量元素的要求及評(píng)價(jià)條件為評(píng)審基本依據(jù)，遵循科學(xué)、公正、公平、公開的評(píng)審準(zhǔn)則，堅(jiān)持市場(chǎng)評(píng)價(jià)原則，自覺接受社會(huì)監(jiān)督?！?/p>

第五條天水質(zhì)量獎(jiǎng)每2年評(píng)審1次，在企業(yè)和組織自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、總量控制、好中選優(yōu)。每屆評(píng)審獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織總數(shù)原則上不超過4個(gè)（不含復(fù)評(píng)企業(yè)和組織），應(yīng)當(dāng)涵蓋產(chǎn)品、工程、服務(wù)和環(huán)境質(zhì)量等領(lǐng)域。當(dāng)年符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)和組織未達(dá)到獲獎(jiǎng)個(gè)數(shù)的，名額可以空缺。

第六條　天水質(zhì)量獎(jiǎng)有效期為5年。對(duì)有效期滿的獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行考核評(píng)價(jià)（復(fù)評(píng)），符合條件的繼續(xù)保留稱號(hào)并向社會(huì)公告；不符合條件的予以整改，整改后仍不能達(dá)到要求的取消其稱號(hào)。

第七條　天水質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審不向申報(bào)企業(yè)和組織收取任何費(fèi)用，不增加企業(yè)和組織負(fù)擔(dān)。

第二章組織管理

第八條成立天水市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)委會(huì)”），由市政府分管質(zhì)量工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任評(píng)委會(huì)主任。評(píng)委會(huì)另設(shè)三名副主任，分別由市政府協(xié)調(diào)副秘書長(zhǎng)和市質(zhì)監(jiān)、人社部門的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。評(píng)委會(huì)成員由市質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志組成。評(píng)委會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督天水質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作，研究決定評(píng)審過程中的重大事項(xiàng)；

（二）審定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、程序、細(xì)則等工作規(guī)范；

（三）審查評(píng)審結(jié)果，確定提請(qǐng)市政府審批表彰的擬獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織名單。

第九條評(píng)委會(huì)辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)部門，具體負(fù)責(zé)和承辦天水質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的日常工作。評(píng)委會(huì)辦公室主要職責(zé)是：

（一）組織制（修）訂天水質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審細(xì)則、評(píng)審人員管理制度等規(guī)范性文件；

（二）負(fù)責(zé)評(píng)審人員的招聘、使用及監(jiān)督管理；

（三）發(fā)布天水質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的相關(guān)信息，受理天水質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)，組建專家評(píng)審組，并對(duì)申報(bào)企業(yè)和組織按程序進(jìn)行評(píng)審；

（四）向評(píng)委會(huì)報(bào)告評(píng)審結(jié)果，提請(qǐng)?jiān)u委會(huì)審議確定候選企業(yè)和組織名單，并進(jìn)行公示；

（五）建立定期回訪機(jī)制，對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織的質(zhì)量保證能力進(jìn)行跟蹤管理，加強(qiáng)天水質(zhì)量獎(jiǎng)的品牌宣傳、經(jīng)驗(yàn)推廣和基礎(chǔ)培育工作；

（六）承辦評(píng)委會(huì)交辦的其他工作。

第十條評(píng)委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)聘請(qǐng)成立天水質(zhì)量獎(jiǎng)專家評(píng)審組，其成員應(yīng)當(dāng)由具有廣泛代表性和權(quán)威性的知名學(xué)者、質(zhì)量專家、企事業(yè)單位管理專家、行業(yè)人士，以及政府有關(guān)職能部門人員組成，專家評(píng)審組成員名單報(bào)評(píng)委會(huì)審定。

第十一條各有關(guān)行業(yè)、部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本部門天水質(zhì)量獎(jiǎng)的培育、發(fā)動(dòng)、推薦和獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織的監(jiān)督管理工作。

第三章申報(bào)條件

第十二條申報(bào)天水質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)和組織應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、安全、質(zhì)量等政策，且在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)、具有法人資格并正常運(yùn)營(yíng)3年以上；

（二）具備較好的質(zhì)量工作基礎(chǔ)，建立有效運(yùn)行的質(zhì)量管理體系，形成自我完善的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，質(zhì)量管理理念、制度、模式、方法先進(jìn)，質(zhì)量發(fā)展成績(jī)顯著；

（三）積極開展質(zhì)量創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等，創(chuàng)新能力較強(qiáng)，品牌形象和影響力突出，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯，質(zhì)量管理方法具有推廣價(jià)值，質(zhì)量水平處于全市同行業(yè)領(lǐng)先、全省同行業(yè)一流水平；

（四）具有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)或社會(huì)貢獻(xiàn)，從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，近3年主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、服務(wù)、質(zhì)量等指標(biāo)位居全市、全省或國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。從事非盈利性業(yè)務(wù)的組織，其社會(huì)貢獻(xiàn)位于同行業(yè)前列；

（五）具有甘肅名牌產(chǎn)品或其他省級(jí)以上（含省級(jí)）品牌稱號(hào)，建筑企業(yè)獲得建設(shè)工程省優(yōu)“飛天獎(jiǎng)”稱號(hào)或省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，品牌建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)明顯；

（六）具有良好的誠(chéng)信記錄和社會(huì)聲譽(yù)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，依法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；

（七）近3年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、公共衛(wèi)生等事故，產(chǎn)品質(zhì)量市級(jí)以上監(jiān)督抽查檢驗(yàn)無不合格記錄，沒有因自身原因?qū)е路?wù)對(duì)象（用戶、顧客）的重大投訴，無不良行為記錄、無違反法律法規(guī)的行為。

第十三條　積極鼓勵(lì)市內(nèi)特色支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)的龍頭骨干企事業(yè)單位、行業(yè)組織、科研技術(shù)機(jī)構(gòu)，以及成長(zhǎng)性強(qiáng)的新興行業(yè)的企業(yè)和組織申報(bào)天水質(zhì)量獎(jiǎng)。

第四章評(píng)審程序

第十四條評(píng)委會(huì)辦公室在網(wǎng)站及新聞媒體上公布天水質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)條件及有關(guān)工作事宜。

第十五條符合本實(shí)施辦法第三章規(guī)定條件的企業(yè)和組織，如實(shí)填寫《天水市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)表》，并提供必要的證明材料報(bào)送評(píng)委會(huì)辦公室，申報(bào)企業(yè)和組織要對(duì)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。具體評(píng)審程序如下：

（一）申報(bào)。凡符合申報(bào)條件的企業(yè)和組織，根據(jù)自愿申報(bào)的原則，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)要求，對(duì)本企業(yè)和組織的質(zhì)量工作業(yè)績(jī)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和說明。

（二）推薦。申報(bào)表及相關(guān)證實(shí)性材料，經(jīng)有關(guān)行業(yè)主管部門或縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審查并推薦上報(bào)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)送評(píng)委會(huì)辦公室。

應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦在縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）一級(jí)質(zhì)量效益評(píng)價(jià)較好的企業(yè)和組織申報(bào)天水質(zhì)量獎(jiǎng)。

（三）資格審查。評(píng)委會(huì)辦公室對(duì)申報(bào)企業(yè)和組織的基本條件、申報(bào)材料和推薦意見進(jìn)行審查，對(duì)通過資格審查的，正式受理其申報(bào)。

（四）資料評(píng)審。評(píng)委會(huì)辦公室組織評(píng)審人員對(duì)已受理的企業(yè)和組織進(jìn)行資料評(píng)審，并根據(jù)資料評(píng)審結(jié)果，確定進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的企業(yè)和組織名單。對(duì)資料審查不符合要求的企業(yè)和組織，由評(píng)委會(huì)辦公室反饋資料評(píng)審結(jié)果。

（五）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。評(píng)委會(huì)辦公室組織專家評(píng)審組，對(duì)確定進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的企業(yè)和組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和群眾（用戶、顧客）滿意度測(cè)評(píng)，形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告。

（六）綜合評(píng)價(jià)。評(píng)委會(huì)辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果，對(duì)評(píng)審情況進(jìn)行匯總與審查，形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，向評(píng)委會(huì)提出候選的獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織名單。

（七）審定公示。評(píng)委會(huì)根據(jù)候選名單，確定擬獲獎(jiǎng)名單，由評(píng)委會(huì)辦公室通過媒體向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。

（八）批準(zhǔn)公告。對(duì)通過公示的擬獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織，經(jīng)市政府審議批準(zhǔn)后向社會(huì)公告。

第五章激勵(lì)措施

第十六條對(duì)獲得天水質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)和組織，由市政府進(jìn)行通報(bào)表彰，頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書，并一次性給予40萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條　天水質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)及組織評(píng)審相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政統(tǒng)一安排，列入年度市級(jí)財(cái)政預(yù)算。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)按照國(guó)庫(kù)集中支付制度相關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織。

第十八條天水質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)主要用于獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織的質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)、人員培訓(xùn)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入等。

第十九條市政府相關(guān)部門要在政府性投資項(xiàng)目安排、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持、科技計(jì)劃資金投入、技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金支持、落實(shí)新產(chǎn)品開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面，對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織給予傾斜和支持。

第二十條駐市金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極為獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織提供融資服務(wù)、優(yōu)惠利率金融產(chǎn)品等。對(duì)有上市融資需求的獲獎(jiǎng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入全市上市企業(yè)資源庫(kù)，優(yōu)先推薦優(yōu)質(zhì)券商和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)方便企業(yè)自主選擇。

第二十一條獲得天水質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)和組織，符合相關(guān)條件的，優(yōu)先推薦相應(yīng)的省級(jí)表彰。

第六章監(jiān)督管理

第二十二條獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織要不斷追求卓越，制定提高質(zhì)量水平的新目標(biāo)，積極應(yīng)用質(zhì)量管理的新理論、新方法，及時(shí)總結(jié)具有特色的質(zhì)量管理新經(jīng)驗(yàn)，確保符合高質(zhì)量發(fā)展需求。

獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織應(yīng)當(dāng)在推廣卓越績(jī)效管理模式、共享成功經(jīng)驗(yàn)、傳播質(zhì)量文化等方面積極履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)天水質(zhì)量發(fā)展整體水平的持續(xù)提高。

第二十三條　獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織可以在其宣傳活動(dòng)中體現(xiàn)獲得天水質(zhì)量獎(jiǎng)的榮譽(yù)，但必須注明獲獎(jiǎng)年度和期限。獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織再次申報(bào)獲獎(jiǎng)的，只授予獎(jiǎng)牌和證書，不授予獎(jiǎng)金，不占當(dāng)年獲獎(jiǎng)名額。

第二十四條　申報(bào)企業(yè)和組織提供的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假。對(duì)采取不正當(dāng)手段獲得天水質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)的，經(jīng)查證屬實(shí)的，撤銷其所獲獎(jiǎng)項(xiàng)，收回獎(jiǎng)牌、證書和獎(jiǎng)金，5年內(nèi)不得參加天水質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審，并向社會(huì)進(jìn)行通報(bào)。

第二十五條　獲獎(jiǎng)企業(yè)和組織在獲獎(jiǎng)后2年內(nèi)發(fā)生下列情形之一的，由評(píng)委會(huì)組織對(duì)其進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)查證屬實(shí)的，視情節(jié)輕重給予通報(bào)，或報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)撤銷其獎(jiǎng)項(xiàng)，收回獎(jiǎng)牌、證書和獎(jiǎng)金并向社會(huì)通報(bào)，3年內(nèi)不得參加天水質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審。

（一）發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、公共衛(wèi)生等事故的；

（二）發(fā)生重大質(zhì)量問題被有關(guān)監(jiān)管部門查處，或服務(wù)對(duì)象（用戶、顧客）對(duì)其產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等質(zhì)量問題反映強(qiáng)烈，有重大質(zhì)量投訴并查證屬實(shí)的；

（三）出口產(chǎn)品因質(zhì)量問題被國(guó)外通報(bào)或索賠，造成國(guó)家形象和質(zhì)量信譽(yù)受到較大損害的；

（四）因經(jīng)營(yíng)管理不善，出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)性虧損的；

（五）發(fā)生其他嚴(yán)重違反法律、法規(guī)行為的。

第二十六條　市級(jí)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)天水質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作的全程監(jiān)督，確保評(píng)審工作公平公正。

第二十七條申報(bào)企業(yè)和組織對(duì)評(píng)審過程和結(jié)果有異議的，可以向評(píng)委會(huì)辦公室書面申請(qǐng)復(fù)核，由評(píng)委會(huì)進(jìn)行復(fù)核，并作出書面答復(fù)。

第二十八條　評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審工作的督促指導(dǎo)；參與評(píng)審工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)保守申報(bào)企業(yè)和組織的商業(yè)和技術(shù)秘密，遵守評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序。對(duì)在評(píng)審過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成不良后果的人員，取消其評(píng)審資格，并依法追究法律責(zé)任。

第二十九條任何單位或個(gè)人不得偽造天水質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)牌和證書，違者依法追究法律責(zé)任。

第七章附　則

第三十條本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為５年。