吉建管〔2018〕26號做好2019年春節(jié)前房屋建筑和市政工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的通知

做好2019年春節(jié)前房屋建筑和市政工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的通知

吉建管〔2018〕26號

各市（州）建委(住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)，長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為深入貫徹國家2019年春節(jié)前保障農(nóng)民工工資支付工作視頻會議精神，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于切實(shí)做好2019年春節(jié)前房屋建筑和市政工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作的通知》（建市電〔2018〕49號）文件要求，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的決策部署，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定?，F(xiàn)就做好2019年春節(jié)前房屋建筑和市政工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付工作通知如下：

一、高度重視，明確工作責(zé)任。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作系列重要指示批示精神，認(rèn)清形勢任務(wù)，提高政治站位，加大工作投入，充分認(rèn)識到做好農(nóng)民工工資支付工作的重要性，切實(shí)把保障農(nóng)民工工資支付工作當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)抓好、抓實(shí)。按照屬地化管理的原則，對有拖欠工程款而導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目，按照“誰欠款、誰償還”的原則，有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題。政府投資工程實(shí)施主體單位要帶頭做好這項(xiàng)工作，嚴(yán)格督促建設(shè)單位按照合同約定支付工程款。對于工程款支付已經(jīng)到位，仍拖欠農(nóng)民工工資的項(xiàng)目，按照“總承包負(fù)總責(zé)”和“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，督促總承包單位對農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)，強(qiáng)化專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付的直接責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工資月清月結(jié)制度。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目排查，重點(diǎn)問題跟蹤督辦。目前我省建設(shè)工程已進(jìn)入結(jié)算階段，工程款和農(nóng)民工工資拖欠將會成為突出問題。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照屬地管理原則，做好在建項(xiàng)目排查工作，摸清底數(shù)，優(yōu)先解決政府投資工程拖欠民營企業(yè)工程款問題。對有潛在苗頭的群防事件要制定有針對性的措施，確保不發(fā)生各類討薪群體事件和極端案件。對遺留問題和大額欠款的項(xiàng)目要進(jìn)行跟蹤督辦。

三、加大監(jiān)管處罰力度，健全完善長效機(jī)制。各地要加強(qiáng)對工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)對政府投資工程建設(shè)資金落實(shí)情況的監(jiān)管，對建設(shè)資金不落實(shí)的項(xiàng)目，不予辦理施工許可證。對發(fā)生拖欠行為的建設(shè)單位、施工企業(yè)的市場行為進(jìn)行重點(diǎn)核查，嚴(yán)厲查處建筑市場轉(zhuǎn)包和違法分包等行為，嚴(yán)防因建筑市場違法違規(guī)行為導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。對查實(shí)存在拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同想關(guān)部門，積極主動采取列入黑名單、暫停投標(biāo)、降低資質(zhì)等級等聯(lián)合懲戒措施。加強(qiáng)實(shí)名制管理工作，督促施工企業(yè)開展實(shí)名制管理，完善勞務(wù)工資支付保障機(jī)制，建立專用農(nóng)民工工資支付帳戶。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，在施工現(xiàn)場配備專職勞務(wù)員，對農(nóng)民工身份信息、勞動合同、工資發(fā)放等情況進(jìn)行有效管理。探索通過工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)手段約束建設(shè)單位履約行為，防止拖欠工程款問題發(fā)生。

四、加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)配合，建立應(yīng)急機(jī)制。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極配合人社公安等相關(guān)部門，解決好農(nóng)民欠薪問題。配合司法部門，為農(nóng)民工維護(hù)自身合法權(quán)益提供支持和幫助，引導(dǎo)農(nóng)民工以理性、合法的方式保護(hù)自身利益。配合公安機(jī)關(guān)，做好嚴(yán)厲打擊惡意欠薪的不法行為，依法嚴(yán)懲責(zé)任人。加強(qiáng)舉報(bào)投訴接待力量，提前制定應(yīng)急預(yù)案，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置因拖欠工資問題引發(fā)的群體性事件。對因工作不力推諉扯皮造成不良影響的將予以通報(bào)批評，并嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年12月24日