切實做好2019年春節(jié)期間住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全生產工作的通知

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設局（委）、房管局、城管執(zhí)法局、園林局，廳機關各處室、廳直屬各單位：

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產一系列重要指示批示精神和李克強總理重要批示要求，以及自治區(qū)1月23日安全生產電視電話會議的有關部署，自治區(qū)住建廳近日對呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市建筑施工安全生產工作進行了檢查，從檢查總體情況看，受檢地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門在建筑施工安全生產管理方面做了大量工作，建筑施工安全生產標準化、文明施工總體水平有了較大提高。但在檢查中也發(fā)現不少存在的問題和隱患，特別是施工安全防護、現場消防等方面存在較多漏洞，整體安全生產形勢不容樂觀。當前春節(jié)臨近，各盟市要結合各地實際，切實加強住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產工作，狠抓各項安全防范責任措施落實，有效防范和堅決遏制生產安全事故發(fā)生，確保人民群眾度過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日。現將有關事項通知如下：

一、進一步強化安全生產工作管理和責任落實

要深入學習貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”理念，弘揚“生命至上、安全第一”思想，進一步強化政治自覺和行動自覺，加強組織領導，及早研究部署，不斷強化安全防范措施和責任落實。要時刻保持清醒認識、高度警覺和臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強對存在問題和隱患的跟蹤復查，確保整改、管控到位，嚴防整改不徹底導致事故發(fā)生。各級領導要親力親為，深入一線開展安全生產檢查，層層傳導壓力、壓實責任、狠抓落實。要站在講政治的高度，抓嚴責任落實這個關鍵，抓好源頭管控這個根本，筑牢依法治安這個基石，夯實能力提升這個基礎，對安全生產工作進行再部署、再檢查、再整改，層層查找安全隱患和管理漏洞，強化責任落實，落實主體責任，有效防范和堅決遏制生產安全事故發(fā)生，堅決筑牢安全生產防線，確保春節(jié)和“兩會”期間安全形勢穩(wěn)定。

二、加強建筑施工現場安全管理

要結合冬季建筑施工實際，開展有針對性的檢查和預防工作，不得因搶工期而忽視安全生產。要加強施工現場“五防”，即防火、防凍、防滑、防中毒、防坍塌的管理，要強化企業(yè)、項目部、班組三級安全檢查。要突出現場安全監(jiān)管，加強對在建道路、地鐵及房屋建筑和市政工程易發(fā)生重大事故的部位和環(huán)節(jié)的安全檢查。要認真落實冬季施工安全措施，嚴禁雨雪、大風天氣強行組織施工，堅決杜絕盲目趕工期、搶進度施工行為。要繼續(xù)認真開展建筑施工安全專項治理兩年行動，落實企業(yè)安全生產主體責任，強化重大安全風險管控，加大隱患排查整治力度，特別是加大對腳手架、模板支撐、施工用電、大型機械設備、高空作業(yè)、現場火災防控等薄弱環(huán)節(jié)的排查力度。要切實加強對節(jié)日期間停工、節(jié)后復工企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)制定并嚴格落實節(jié)日期間停工和節(jié)后復工安全保障措施，嚴厲打擊未經安全生產條件核查或核查不合格擅自復工行為。要嚴格執(zhí)行“三個一律”要求，凡是存在未經施工許可擅自施工等違法違規(guī)行為、達不到施工安全生產條件、存在重大安全生產隱患的，一律停工整改。停工整改建設項目必須由建筑安全監(jiān)督部門復檢合格并經住建主管部門分管領導簽字后方可復工。要嚴格落實安全事故通報、督辦及約談等措施，嚴格執(zhí)行事故企業(yè)安全生產許可條件復核制度。要加強危大工程管控，切實管控好重大安全風險，嚴防群死群傷安全生產事故發(fā)生。要嚴格落實發(fā)生事故施工企業(yè)安全生產條件復核制度，加大事故查處督辦和公開力度，督促落實企業(yè)主體責任。要積極推行“雙隨機、一公開”制度，完善建筑施工安全信用體系，健全誠信獎懲制度，有效提升監(jiān)管效能。要進一步推進貫徹執(zhí)行《工程質量安全手冊》，加強安全宣傳教育，開展建筑施工安全監(jiān)管人員培訓，切實提高全行業(yè)安全素質。

三、強化市政公用設施安全運行監(jiān)管

要組織力量加強對城市供水、城鎮(zhèn)供氣、城鎮(zhèn)供熱、道路橋梁等基礎設施運行狀況的安全巡查與維護，確保節(jié)日期間供水、供暖、供氣設備設施安全運轉。要深入推進城鎮(zhèn)燃氣使用環(huán)節(jié)安全治理，嚴格按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》開展執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)行燃氣經營許可制度，定期開展城鎮(zhèn)燃氣廠站、管網等設施以及燃氣用戶安全檢查，落實燃氣主管部門監(jiān)管責任，確保城鎮(zhèn)燃氣安全管理制度落實到位。要認真做好城市供水水質安全監(jiān)測，抓好供水管線及附屬設施的巡查、維護和保養(yǎng)。要抓好城市道路橋梁養(yǎng)護管理，強化城市橋梁安全防護設施隱患排查治理，加強危橋排查加固改造工作。做好綜合管廊安全生產和運行、維護管理工作。加快城市排水易澇點整治進度。要結合春節(jié)假日期間人員出行密集的特點，要進一步強化對風景名勝區(qū)、城市公園、動物園等場所的安全檢查，及時消除安全隱患，并針對易發(fā)安全問題的重點環(huán)節(jié)和節(jié)假日等重要時間節(jié)點，制定安全管理應急預案并定期演練。

四、加強城市管理執(zhí)法監(jiān)督

要進一步理順城市管理執(zhí)法體制，推進綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)行《城市管理執(zhí)法辦法》，明確安全生產責任。創(chuàng)新治理方式，構建共建共治共享城市治理新格局，保障城市運行安全有序。要強化城市管理日常巡查，充分發(fā)揮數字化城市管理平臺的作用，加大對人員密集、問題多發(fā)的場所、區(qū)域巡查頻率。要進一步完善城市管理應急預案等應急措施落實，明確相關部門職責分工，加強協(xié)同聯(lián)動，及早發(fā)現并處置安全生產風險隱患，有效保障城市基礎設施正常運轉。

五、強化房屋使用及農房建設安全監(jiān)管

要加強房屋使用安全管理，重點排查建筑年代較長、建筑標準低、失修失養(yǎng)嚴重的居民住宅，督促房屋產權人及時有效治理安全隱患，防止房屋垮塌事故發(fā)生。要加強老舊住宅、出租房屋安全隱患排查，督促產權人、承租人及時消除火災等安全隱患；督促物業(yè)服務企業(yè)認真做好消防、電梯等共用設施和公共通道、地下空間等共用部位的日常巡查和維修養(yǎng)護，建立完善應急預案并定期開展應急演練，提高物業(yè)服務企業(yè)有效應對突發(fā)氣象災害的能力，進一步規(guī)范房屋共用部位管理、共用設施設備運行養(yǎng)護、公共秩序維護等服務行為，不斷提高物業(yè)管理服務水平，保證房屋共用部分的安全使用和運行。要進一步加強農房建設質量安全管理，推動農房建設達到有基本的建設規(guī)劃管控、基本的房屋結構設計、基本合格的建筑工匠、基本的技術指導和管理隊伍、基本的竣工檢查驗收等要求，把農房建設管理作為村鎮(zhèn)建設工作的重要內容，不斷完善規(guī)劃、設計、施工、管理等相關制度，落實監(jiān)管責任，加強指導與監(jiān)督，確保新建農房的質量和安全。

六、確保施工人員生產生活穩(wěn)定

節(jié)日前后，各施工企業(yè)要針對現場一線作業(yè)人員實際，扎實開展安全宣傳教育工作，按時發(fā)放民工工資，切實做好節(jié)前現場農民工思想穩(wěn)定工作。節(jié)日期間正常生產的企業(yè)和工地要加強員工特別是重點崗位人員安全管理和教育培訓，強化安全意識，提升全員安全技能和應急處置能力，并切實做好生活保障工作。

七、加強應急值守工作

要進一步健全安全生產預測預警和應急協(xié)調聯(lián)動機制，及時發(fā)布預警信息，根據節(jié)日和天氣特點加強應急準備，督促指導企業(yè)有效防范應付突發(fā)事件，落實應急資源，完善應急預案，強化應急演練。要加強值班值守，嚴格執(zhí)行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班制度，確保一旦發(fā)生事故險情能科學有效處置、應對。要確保通訊暢通和聯(lián)絡工作，對發(fā)生的事故險情要按規(guī)定及時上報信息，并妥善進行處置。

2019年1月29日