遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等4部門關(guān)于印發(fā) 《遼寧省市政公用服務(wù)管理暫行辦法》 的通知

  遼住建〔2019〕125號

遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等4部門關(guān)于印發(fā)

《遼寧省市政公用服務(wù)管理暫行辦法》

的通知

各市住建局、營商局、通信管理辦公室，國網(wǎng)各市供電公司，大連通信管理局，有關(guān)市房產(chǎn)局、水務(wù)局：

     現(xiàn)將《遼寧省市政公用服務(wù)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請嚴(yán)格按照本辦法做好工程建設(shè)項目審批制度改革中市政公用服務(wù)方面工作。

                                       遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳   遼寧省營商環(huán)境建設(shè)局

                                       遼寧省通信管理局 　國網(wǎng)遼寧省電力有限公司　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

                      2019年9月4日

遼寧省市政公用服務(wù)管理暫行辦法

　　第一條　為規(guī)范遼寧省市政公用服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，提高市政公用服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，依據(jù)《遼寧省城市供熱條例》、《遼寧省城市供水用水管理辦法》等法規(guī)規(guī)章和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》，及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于城市供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用行業(yè)報裝接入事項。

第三條　從事城市供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用服?wù)的企業(yè)統(tǒng)一稱為專營企業(yè)。

　　第四條　市、縣人民政府要高度重視市政公用行業(yè)報裝接入事項，嚴(yán)格規(guī)范與企業(yè)經(jīng)營、項目建設(shè)、居民使用等密切相關(guān)的服務(wù)事項，為企業(yè)和群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的市政公用服務(wù)。

　　第五條　市、縣人民政府應(yīng)依法確定本級市政公用服務(wù)事項管理部門，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)做好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，督促專營企業(yè)抓好落實，并對服務(wù)質(zhì)量、時限等進(jìn)行監(jiān)督。各專營企業(yè)是簡化報裝、優(yōu)化服務(wù)的責(zé)任主體，要切實履行責(zé)任，細(xì)化本單位工作計劃和相關(guān)制度，落實專人負(fù)責(zé)，確保有關(guān)要求執(zhí)行到位。

第六條　供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等市政公用行業(yè)報裝接入全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實施統(tǒng)一規(guī)范管理，實現(xiàn)統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢，實現(xiàn)后臺資源共享。依法依規(guī)簡化報裝要件：原則上只需申請表、用戶資料、工程圖紙等技術(shù)資料等三項要件。申請資料清單應(yīng)在服務(wù)大廳、網(wǎng)站等服務(wù)渠道上公示，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收費憑據(jù)、規(guī)劃許可證、施工許可證等已經(jīng)通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)共享的申請資料，不應(yīng)要求客戶重復(fù)提交。

第七條　各專營企業(yè)應(yīng)按照《城鎮(zhèn)供水服務(wù)》(GB/T32063)、《燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則》(GB/T28885)、《城鎮(zhèn)供熱服務(wù)》（GB/T33833）、《城鎮(zhèn)排水與污水處理服務(wù)》（GB/T34173）、《供電服務(wù)規(guī)范》（GB/T28583）、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》（GB50846-2012）、《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》（GB50847-2012）等國家標(biāo)準(zhǔn)，制定市政公用服務(wù)管理制度。各專營企業(yè)應(yīng)明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務(wù)收費，實施服務(wù)承諾制。并通過服務(wù)窗口、公共媒體等公示服務(wù)承諾、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)辦理流程、時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等與服務(wù)有關(guān)的各項信息。

　　第八條　報裝受理實行承諾制受理，不影響項目合法性、技術(shù)可靠性的材料，允許申請人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊。市政公用行業(yè)報裝事項受理后應(yīng)通知用戶，推行上門服務(wù)、管家式服務(wù)。壓縮報裝時間：其中，供水報裝時間不超過20個工作日，燃?xì)鈭笱b時間不超過16個工作日，熱力報裝時間不超過15個工作日，排水報裝時間不超過20個工作日，通信報裝時間不超過20個工作日。報裝時間應(yīng)為專營企業(yè)自正式受理報裝申請后，開展現(xiàn)場勘查、內(nèi)部方案審核、方案設(shè)計等環(huán)節(jié)的時間（不包括施工、驗收、合同簽訂履行、申請人辦理行政許可等企業(yè)無法控制的時間）。電力報裝中低壓居民供電報裝時間不超過7個工作日，低壓非居民供電報裝時間不超過25個工作日（增），高壓報裝時間不超過35個工作日。報裝時間應(yīng)為專營企業(yè)自正式受理報裝申請后，開展現(xiàn)場勘查、答復(fù)供能方案、設(shè)計圖紙審核、中間檢查、竣工驗收、裝表的時間（不包括圖紙設(shè)計、內(nèi)部工程施工、合同簽訂履行、辦理行政許可等企業(yè)無法控制的時間）。

第九條　市政公用行業(yè)接入工程如需辦理挖掘城市道路或砍伐城市樹木等行政審批事項的，可在完成方案設(shè)計后即向?qū)徟块T提出申請。市政道路、園林綠化主管部門應(yīng)按照行政審批改革要求，依法推行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批，材料齊全的，應(yīng)于７個工作日內(nèi)完成審批工作。國家、省對涉及的行政審批事項規(guī)定有變化的，應(yīng)及時調(diào)整相應(yīng)事項。

　　第十條　優(yōu)化報裝流程，在建設(shè)項目工程建設(shè)許可階段，專營企業(yè)可以提前介入，將供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到開工前辦理，與工程項目同步設(shè)計、同步審圖、同步施工、同步驗收，竣工驗收時同步完成公用設(shè)施接入。

第十一條　加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，堅決杜絕“踢皮球”“奇葩證明”“循環(huán)證明”以及服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)不明確等問題，及時發(fā)現(xiàn)流程中的問題，完善報裝辦理流程。申請人和專營企業(yè)在設(shè)計方案、協(xié)議（合同）等方面存在分歧或不能達(dá)成一致的，行業(yè)主管部門應(yīng)依申請及時給予指導(dǎo)、調(diào)解。

第十二條　專營企業(yè)應(yīng)定期組織開展培訓(xùn)教育活動，學(xué)習(xí)行業(yè)服務(wù)規(guī)范及國家、省有關(guān)政策要求，提高從業(yè)人員服務(wù)意識和技能。市、縣行業(yè)主管部門應(yīng)引導(dǎo)專營企業(yè)建立考核制度，將服務(wù)情況納入班組、個人考核事項，加大對“不作為、慢作為、亂作為”等行為的批評教育、處理處罰和責(zé)任追究力度。

　　第十三條　市、縣行業(yè)主管部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件的規(guī)定對專營企業(yè)進(jìn)行年度評價，納入省工程建設(shè)項目審批制度改革考評體系當(dāng)中，對群眾滿意度高的進(jìn)行激勵；對群眾意見大的且整改效果不明顯的，按有關(guān)規(guī)定通報批評，問題嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第十四條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條　本辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第十六條  本辦法自2019年10月1日起施行。