甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于征求《關于房屋建筑和市政基礎設施工程消防驗收工作的通知(暫行）》（征求意見稿）意見的通知

為規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程消防驗收工作，我廳起草了《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于房屋建筑和市政基礎設施工程消防驗收工作的通知(暫行）》（征求意見稿），現面向社會公開征求意見。公眾可以在2019年10月25日前，通過以下方式提出意見：

　　一、通過信函方式將意見郵寄至：蘭州市中央廣場1號，甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳質量安全監(jiān)管處。郵政編碼：730030。信封上注明“征求意見”字樣。

二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：626017425＠qq.com。

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2019年10月21日

《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于房屋建筑和市政基礎設施工程消防驗收工作的通知(暫行）》（征求意見稿）

各市州住建局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局、礦區(qū)建委、各有關單位：

為貫徹落實《中華人民共和國消防法》，按《住房和城鄉(xiāng)建設部  應急管理部<關于做好移交承接建設工程消防設計審查驗收職責的通知>》（建科函[2019]52號）部署,現就我省行政區(qū)域內依法需要取得施工許可的新建、擴建、改建的房屋建筑和市政基礎設施工程(以下簡稱“房屋市政工程”)消防驗收及備案管理工作通知如下：

一、 消防驗收及備案

（一）消防驗收、備案范圍。

消防設計審查合格并取得施工許可且屬于特殊工程的房屋市政工程應申請消防驗收；取得施工許可的非特殊工程的房屋市政工程應申請消防備案。

特殊工程范圍見《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展房屋建筑和市政基礎設施工程消防設計審查工作的通知（暫行）》。

依法不需要取得施工許可的房屋市政工程可不進行消防驗收或備案。

（二）消防驗收、備案總體程序。

1.特殊工程：建設單位組織消防專項驗收→在竣工驗收之前申請消防驗收（實施竣工聯(lián)合驗收的一并申請）→住房和城鄉(xiāng)建設主管部門現場驗收→出具消防驗收意見書。

2.非特殊工程：建設單位組織消防專項驗收→竣工驗收→申請消防備案→出具消防備案憑證→確定抽查對象→現場抽查。

（三）消防專項驗收。

工程項目或者單位工程竣工驗收前，建設單位應當先組織設計、施工、監(jiān)理等相關單位進行消防工程專項驗收，未經消防專項驗收或驗收不合格的，建設單位不得組織竣工驗收。

1.消防專項驗收條件

     建設單位組織消防專項驗收應符合以下條件：

（1）完成消防工程設計和合同約定的各項內容，消防車道和救援場地的設置已完成，消防電源和水源已開通，消防控制室、消防水泵房和發(fā)配電機房等公共消防設施已施工完畢；

（2）監(jiān)理單位已組織施工單位對消防工程進行預驗收，工程質量符合有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準、設計文件和合同要求，施工單位已提交消防工程竣工報告。消防工程竣工報告應經項目經理、施工單位技術負責人審核簽字，并加蓋單位公章；

（3）設計單位已提交消防設計質量檢查報告。消防設計質量檢查報告應經消防設計負責人、設計單位技術負責人審核簽字，并加蓋單位公章；

（4）監(jiān)理單位已提交消防工程質量監(jiān)理評估報告。消防工程質量監(jiān)理評估報告應經消防專業(yè)監(jiān)理、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理單位技術負責人審核簽字，并加蓋單位公章；

（5）建設單位已委托消防技術服務機構，對消防工程涉及的各分部（分項）工程進行檢查檢測及消防設施性能、消防系統(tǒng)功能聯(lián)調聯(lián)試，出具符合要求的檢查檢測合格證明（見附件1）及聯(lián)調聯(lián)試報告；

（6）項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門檢查提出的消防工程質量問題已整改完畢；

（7）有完整的消防工程技術檔案、施工管理資料，其中應當包括消防工程的建筑材料、建筑構配件合格證明和設備進場試驗報告等。

2.消防專項驗收程序

消防專項驗收由建設單位組織設計單位、施工單位、監(jiān)理單位組成驗收組，可根據工程的實際情況聘請有關技術專家參加驗收組，制定消防專項驗收方案，按下列程序進行驗收：

（1）設計單位、施工單位、監(jiān)理單位分別匯報建設工程中與消防相關內容的履約情況和在工程建設各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；

（2）審閱施工單位、設計單位、監(jiān)理單位的消防工程檔案資料；

（3）實地查驗消防工程質量，對消防工程是否符合設計及有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準要求進行全面檢查；

（4）對工程質量進行全面評價，并出具由參加驗收各方簽字蓋章的消防專項驗收意見書（詳見附件2）；參與消防專項驗收的各方單位不能形成一致意見時，應當重新組織專項驗收直至達成一致意見。

（5）建設單位出具消防專項驗收報告，專項驗收報告應由項目負責人及單位負責人審核簽字并加蓋單位公章。

（四）特殊工程消防驗收

1.申請材料

建設單位申請消防驗收時應向項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提交以下材料：

（1）消防驗收（備案）申請表（見附件3）；

（2）建設工程消防設計審查合格書；

（3）施工許可文件；

（4）包含總平面圖、建筑圖在內的與消防工程有關的工程竣工圖紙；

（5）消防工程竣工報告、消防設計質量檢查報告、消防工程質量監(jiān)理評估報告、消防工程各分部（分項）工程檢查檢測合格證明文件及聯(lián)調聯(lián)試報告和消防專項驗收報告；

（6）消防專項驗收意見書。

   2.驗收程序。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門受理建設單位消防驗收申請后7個工作日內，組織建設、設計、監(jiān)理、施工單位項目負責人及相關人員，對經消防設計審查合格的內容按《建設工程消防驗收評定規(guī)則》（GA836-2016）等相關規(guī)定進行現場驗收，填寫《建設工程消防驗收記錄表》（詳見GA836-2016），并可根據工程實際聘請有關技術專家參加驗收，消防技術服務機構應到場配合；驗收合格后出具消防竣工驗收意見書（附件4）,驗收不合格的應責令建設單位進行整改。建設單位整改完成后應重新申請消防驗收。

實施工程項目竣工聯(lián)合驗收的市州，消防驗收應納入工程項目竣工聯(lián)合驗收，并按竣工聯(lián)合驗收要求進行驗收。

（五）非特殊工程消防備案、抽查

1.申請材料

建設單位申請消防備案時應向項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門提交以下材料：

（1）消防驗收（備案）申請表；

（2）施工許可文件；

（3）包含總平面圖、建筑圖在內的與消防工程有關的工程竣工圖紙；

（4）消防工程竣工報告、消防設計質量檢查報告、消防工程質量監(jiān)理評估報告、消防工程各分部（分項）工程檢查檢測合格證明文件及聯(lián)調聯(lián)試報告和消防專項驗收報告；

（5）消防專項驗收意見書。

2.備案程序

建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起7個工作日內向項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請消防備案。住房和城鄉(xiāng)建設主管部門受理消防備案申請后，應對消防備案材料進行核查，對備案材料齊全有效的應出具消防備案憑證（見附件5）；對備案材料不齊全的應按“一次性告知”原則告知其需要補正的全部內容。

3.備案抽查

住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當在已備案的房屋市政工程項目中，隨機抽取不少于5%工程項目進行現場檢查。

被確定為現場檢查對象的，住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應在確定之日起15個工作日內，按消防驗收有關規(guī)定和標準完成現場檢查，填寫《建設工程消防備案抽查記錄表》（參考《建設工程消防驗收評定規(guī)則》（GA836-2016））；對檢查不合格的，應書面通知建設單位停止使用，并限期整改。建設單位整改完成后應申請復查，經復查合格后方可使用。

二、消防技術服務機構

（一）建設單位在消防專項驗收前，應委托具有相應消防技術服務能力的機構對消防工程每一個分部（分項）工程進行檢查檢測。

（二）消防技術服務機構在消防現場檢查檢測前，應制定檢查檢測方案。消防技術服務機構應按消防法律法規(guī)和國家工程建設消防技術標準對消防設施性能和系統(tǒng)功能聯(lián)調聯(lián)試等檢測。消防技術服務機構應在檢查檢測合格后出具消防驗收分部（分項）工程檢查檢測合格證明及消防設施性能和系統(tǒng)功能聯(lián)調聯(lián)試報告。

三、其他要求

（一）建設、施工、監(jiān)理、消防技術服務機構等單位及其從業(yè)人員應當遵守工程質量、消防方面的法律法規(guī)和工程建設技術標準，對建設工程消防施工質量和安全負責。施工現場使用的消防產品、材料必須符合國家、行業(yè)及我省現行相關技術標準的規(guī)定，并按規(guī)范規(guī)定應進行進場復驗，未經復驗或復驗不合格的不得使用。

（二）省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責指導和監(jiān)督全省房屋市政工程消防驗收、備案以及備案抽查工作，制定消防驗收、備案以及備案抽查管理制度；市州、縣區(qū)級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內房屋市政工程消防驗收、備案及備案抽查的管理和具體實施工作。

各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應強化監(jiān)督管理，引導行業(yè)自律、規(guī)范從業(yè)行為、落實主體責任，加強對相關單位和人員從業(yè)行為的監(jiān)督管理，對違法違規(guī)行為依法加大處罰力度。

（三）各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要認真履行職責，提高業(yè)務能力，積極應用信息化管理手段開展工作，可采取政府購買服務方式委托具備專業(yè)技術能力的技術服務機構和技術人員協(xié)助開展工作；及時向當地黨委政府請示報告，積極協(xié)調相關部門，爭取人員和經費保障，確保平穩(wěn)有序開展好消防驗收、備案和備案抽查工作。

（四）各市州住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要根據本通知，盡快制定出臺本地區(qū)的具體實施細則。

本通知未盡事宜以及房屋市政工程之外的建設工程消防驗收及備案工作各地可根據現有法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合本地實際開展。本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期一年，國家法律、法規(guī)或住房和城鄉(xiāng)建設部另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：1.分部（分項）工程檢查檢測合格證明

2.消防專項驗收意見書

      3.消防驗收（備案）申請表

4.消防驗收意見書

5.消防備案憑證

2019年  月  日