粵建質函〔2019〕1255號廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于規(guī)范結建式人防工程質量安全監(jiān)督竣工驗收備案工作的通知

• 粵建質函〔2019〕1255號

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設主管部門：

　　為貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關于調(diào)整廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳職責機構編制的通知》要求，推進工程建設項目審批制度改革中結建式人防工程質量安全監(jiān)督、竣工驗收備案政策措施落地落實，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、進一步提高對做好結建式人防工程質量安全監(jiān)督、竣工驗收備案工作重要性的認識

　　結建式人防工程建設是戰(zhàn)時保障城市居民就地就近掩蔽、減少人員傷亡的重要途徑，是國防建設的組成部分，是新時期做好打贏高技術戰(zhàn)爭準備的重要措施，也是世界各國的普遍做法，對鞏固國防、節(jié)省土地資源、保持生態(tài)平衡、促進城市現(xiàn)代化建設有著重大意義。作為人防防護體系重要載體的結建式人防工程，其質量關乎生命。加強結建式人防工程質量安全監(jiān)督、竣工驗收備案工作，是確保結建式人防工程抗武器殺傷破壞和承受武器破壞效應能力、抗預定武器破壞功能的結構強度和性能可靠的必要措施、剛性約束，是鑄就堅不可摧的護民之盾、提高城市總體防護抗毀能力的重要環(huán)節(jié)。各地要從國家發(fā)展和安全高度深刻認識結建式人防工程質量安全監(jiān)督、竣工驗收備案工作的重要性，居安思危，強化政治意識、大局意識、國防意識、責任意識，貫徹總體國家安全觀，堅持人民防空為人民，構建現(xiàn)代人民防空體系，構筑好人民防空的“地下長城”，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全提供有力保障。

　　二、準確把握省級住房城鄉(xiāng)建設、人防主管部門相關職責調(diào)整內(nèi)容

　　根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于調(diào)整廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳職責機構編制的通知》和相關文件規(guī)定，原省人防辦負責的結建式人防工程施工圖審查、施工許可、質量安全監(jiān)督、竣工驗收備案，人防工程設計資質認定和監(jiān)理資質認定工作劃入省住房城鄉(xiāng)建設廳。省人防辦履行省人民政府人防主管部門職責，負責人防工程防護防化設備生產(chǎn)等單位資質標準的執(zhí)行，對人防工程防護（防化）設備生產(chǎn)安裝企業(yè)等單位從業(yè)能力建設、執(zhí)（從）業(yè)行為進行引導與監(jiān)督、檢查。各地要認真研究、準確把握、科學區(qū)分省級住房城鄉(xiāng)建設、人防主管部門相關職責，理順工作關系，理順政策規(guī)定，依照職責分工落實好結建式人防工程質量安全監(jiān)督、竣工驗收備案工作。

　　三、切實履行結建式人防工程質量安全監(jiān)督、竣工驗收備案屬地管理職責

　　按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，結建式人防工程的質量安全監(jiān)督登記手續(xù)與施工許可證核發(fā)合并辦理。市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以將結建式人防工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設工程或者人防工程質量安全監(jiān)督機構具體實施。質量安全監(jiān)督機構應當按照國家、省有關法律、法規(guī)、人防工程建設強制性標準及設計文件，對結建式人防工程負責防護方面的質量監(jiān)督。結建式人防工程防護方面包括：防護結構，通風、給排水、電氣、通信設備管道等。

　　市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當落實《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳  廣東省自然資源廳  廣東省人民防空辦公室  廣東省檔案局關于房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收的管理辦法（試行）》（粵建規(guī)范〔2019〕3號）和《廣東省自然資源廳  廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳  廣東省人民防空辦公室關于全面開展工程建設項目聯(lián)合測繪的通知》（粵自然資函〔2019〕1982號）有關規(guī)定，將結建式人防工程竣工驗收備案納入建設工程項目審批制度改革限時聯(lián)合驗收，協(xié)調(diào)、配合相關職能部門妥善處理結建式人防工程經(jīng)驗收不合格必須按國家規(guī)定的防護標準和質量標準進行補救、防護設備檢測和防化產(chǎn)品驗收、平戰(zhàn)功能轉換措施落實和有關統(tǒng)計等工作。

　　市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門履行結建式人防工程質量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等職責時，要堅持問題導向，堅持底線思維，把問題作為研究制定政策的起點，把工作的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上；遇到的重大問題、形成的經(jīng)驗做法等，及時報告省住房城鄉(xiāng)建設廳。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2019年12月2日