內(nèi)建市[2021]46號文件內(nèi)蒙古建筑工人實(shí)名制管理有關(guān)工作通知

內(nèi)蒙古建筑工人實(shí)名制管理有關(guān)工作通知以內(nèi)建市[2021]46號文件下發(fā),這份內(nèi)建市[2021]46號文件就內(nèi)蒙古建筑工人實(shí)名制管理有關(guān)工作通知了具體事項(xiàng)。

內(nèi)蒙古 住建廳 人社廳 保監(jiān)會(huì) 監(jiān)管局 文件

內(nèi)建市[2021]46號

內(nèi)蒙古關(guān)于進(jìn)一步做好建筑工人實(shí)名制管理有關(guān)工作的通知

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、人力資源和社會(huì)保障局、銀保監(jiān)分局：

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，減輕建筑業(yè)企業(yè)(以下簡稱企業(yè))負(fù)擔(dān)，保障建筑工人合法權(quán)益，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目(以下簡稱工程項(xiàng)目)建設(shè)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我區(qū)建筑工人實(shí)名制管理有關(guān)工作通知如下。

一、調(diào)整農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)及農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ)相關(guān)規(guī)定

(一)企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際，自行選擇按照工程項(xiàng)目或者企業(yè)兩種形式之一開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶(以下簡稱專用賬戶)。按照工程項(xiàng)目開設(shè)的專用賬戶名為“企業(yè)名稱+工程項(xiàng)目名稱+專用賬戶”，用于該工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金(以下簡稱保證金)的存儲(chǔ)管理和建筑工人工資(以下簡稱工資)核算;按照企業(yè)開設(shè)的專用賬戶名為“企業(yè)名稱+專用賬戶”，用于本企業(yè)在自治區(qū)范圍內(nèi)所有工程項(xiàng)目保證金的存儲(chǔ)管理和工資核算。

(二)本著減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、保障工資支付的原則，企業(yè)自行選擇工程項(xiàng)目或者企業(yè)資質(zhì)等級兩種形式之一存儲(chǔ)保證金。按照工程項(xiàng)目開設(shè)專用賬戶的，保證金只能選擇按照工程項(xiàng)目存儲(chǔ);按照企業(yè)開設(shè)專用賬戶的，保證金可以選擇按照工程項(xiàng)目分別存儲(chǔ)或者企業(yè)資質(zhì)等級存儲(chǔ)兩種形式之一。

按照工程項(xiàng)目存儲(chǔ)保證金的，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立健全治理拖欠農(nóng)牧民工工資問題長效機(jī)制的通知》(內(nèi)政辦字〔2018〕25號)中《農(nóng)牧民工工資保證金管理制度》相關(guān)規(guī)定，繳存標(biāo)準(zhǔn)按照工程項(xiàng)目合同價(jià)款的3—5%確定。

按照企業(yè)資質(zhì)等級存儲(chǔ)保證金的，存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：1.施工總承包資質(zhì)特級400萬元、一級300萬元、二級150萬元、三級及以下100萬元;2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革后，施工綜合資質(zhì)400萬元，施工總承包資質(zhì)甲級300萬元、乙級150萬元;3.企業(yè)有多個(gè)資質(zhì)等級的，按照最高資質(zhì)等級存儲(chǔ);4.未設(shè)立資質(zhì)的存儲(chǔ)100萬元。

(三)開設(shè)專用賬戶和存儲(chǔ)保證金的企業(yè)目前僅限于施工總承包單位(企業(yè))，以及直接承攬建設(shè)單位發(fā)包的工程項(xiàng)目的專業(yè)承包單位。

(四)企業(yè)用銀行保函或者保證保險(xiǎn)替代保證金的，銀行保函或者保證保險(xiǎn)的名稱、金額應(yīng)當(dāng)與所替代的保證金的形式、標(biāo)準(zhǔn)相一致。

二、推行分包單位工資委托施工總承包單位代發(fā)制度

(一)分包單位在所承建分包工程項(xiàng)目開工前，應(yīng)當(dāng)向施工總承包單位提交書面工資委托代發(fā)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。

(二)分包單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺(tái)(以下簡稱實(shí)名制平臺(tái))建筑工人考勤記錄和實(shí)際工作量按月編制工資支付表，經(jīng)有關(guān)建筑工人本人簽字確認(rèn)后提交施工總承包單位。

(三)施工總承包單位根據(jù)分包單位提供的代發(fā)工資支付表和有關(guān)說明，通過企業(yè)的專用賬戶直接把工資支付到建筑工人本人的工資銀行卡，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證及有關(guān)信息。

三、專用賬戶及保證金監(jiān)管解除

(一)監(jiān)管解除情形及條件

• 1.按照工程項(xiàng)目開設(shè)的專用賬戶及存儲(chǔ)的保證金，在該工程項(xiàng)目完工且未拖欠工資的，施工總承包單位(企業(yè))公示30日后，可以進(jìn)行監(jiān)管解除。
• 2.按照企業(yè)開設(shè)的專用賬戶及按照企業(yè)資質(zhì)等級存儲(chǔ)的保證金，在所有工程項(xiàng)目全部完工且未拖欠工資的，施工總承包單位(企業(yè))公示30日后，可以進(jìn)行監(jiān)管解除。
• 3.按照企業(yè)開設(shè)的專用賬戶，分別按照工程項(xiàng)目存儲(chǔ)的保證金，在工程項(xiàng)目完工且未拖欠工資的，施工總承包單位(企業(yè))公示30日后，可以進(jìn)行該工程項(xiàng)目保證金的監(jiān)管解除。
• 4.按照本通知第一條第(一)(二)款重新開設(shè)了專用賬戶及存儲(chǔ)了保證金的，企業(yè)原有專用賬戶及存儲(chǔ)的保證金應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)管解除。
• 5.專業(yè)承包單位未承攬建設(shè)單位直接發(fā)包的工程項(xiàng)目或者工資已經(jīng)全部委托施工總承包單位(企業(yè))代發(fā)的，其按照原來規(guī)定設(shè)立的專用賬戶及存儲(chǔ)的保證金應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)管解除。

監(jiān)管解除應(yīng)當(dāng)提供《農(nóng)民工工資專用賬戶及工資保證金監(jiān)管解除申請表》(見附件)，其中：在“申請企業(yè)意見”中注明解除的項(xiàng)目是“保證金”或者“專用賬戶和保證金”，在“監(jiān)管解除原因”中填寫“工程項(xiàng)目完工”或者“所有工程項(xiàng)目全部完工”或者“賬戶清理”或者“分包單位賬戶清理”。

(二)監(jiān)管解除程序

• 1.企業(yè)通過實(shí)名制平臺(tái)提交《農(nóng)民工工資專用賬戶及工資保證金監(jiān)管解除申請表》。
• 2.負(fù)責(zé)專用賬戶監(jiān)管的住建部門和人社部門分別審核，自接到申請之日起2個(gè)工作日內(nèi)分別在本部門官網(wǎng)對擬解除監(jiān)管的企業(yè)名單及其承建工程項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期為15日。公示期內(nèi)未收到拖欠工資投訴的，自公示期滿2個(gè)工作日內(nèi)分別簽署解除監(jiān)管意見。
• 3.企業(yè)持住建部門、人社部門簽署同意解除監(jiān)管意見的《農(nóng)民工工資專用賬戶及工資保證金監(jiān)管解除申請表》，向?qū)Ｓ觅~戶開戶行辦理監(jiān)管解除。專用賬戶開戶行自接到申請之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成監(jiān)管解除。

(三)企業(yè)用銀行保函或者保證保險(xiǎn)替代已存儲(chǔ)保證金的監(jiān)管解除

• 1.監(jiān)管解除應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：
• (1)企業(yè)已向負(fù)責(zé)專用賬戶監(jiān)管的住建、人社、銀行提交了銀行保函或者保證保險(xiǎn)(單)。
• (2)企業(yè)提供的真實(shí)的銀行保函或者保證保險(xiǎn)(單)已經(jīng)上傳至實(shí)名制平臺(tái)。
• 2.申請監(jiān)管解除應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
• (1)《農(nóng)民工工資專用賬戶及工資保證金監(jiān)管解除申請表》，其中：在“申請企業(yè)意見”中注明解除的項(xiàng)目是“保證金”，在“監(jiān)管解除原因”中填寫“銀行保函替代”或者“保證保險(xiǎn)替代”。
• (2)銀行保函或者保證保險(xiǎn)(單)。
• 3.監(jiān)管解除程序：
• (1)企業(yè)通過實(shí)名制平臺(tái)提交《農(nóng)民工工資專用賬戶及工資保證金監(jiān)管解除申請表》，以及銀行保函或者保證保險(xiǎn)(單)。
• (2)負(fù)責(zé)專用賬戶監(jiān)管的住建部門、人社部門分別審核，對材料齊全的，自接到申請之日起2個(gè)工作日內(nèi)分別簽署解除監(jiān)管意見。
• (3)企業(yè)持住建部門、人社部門簽署同意解除監(jiān)管意見的《農(nóng)民工工資專用賬戶及工資保證金監(jiān)管解除申請表》，以及銀行保函或者保證保險(xiǎn)(單)，向?qū)Ｓ觅~戶開戶行辦理監(jiān)管解除。專用賬戶開戶行自接到申請之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成監(jiān)管解除。

四、專用賬戶及保證金變更

(一)企業(yè)原則上保持專用賬戶相對固定，如確需變更賬戶的，應(yīng)當(dāng)先開設(shè)新的專用賬戶，按規(guī)定存儲(chǔ)保證金并將已存儲(chǔ)保證金或者銀行保函、保證保險(xiǎn)信息推送至實(shí)名制平臺(tái)，然后再進(jìn)行原有專用賬戶的監(jiān)管解除。

(二)企業(yè)資質(zhì)等級發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在實(shí)名制平臺(tái)中更新企業(yè)資質(zhì)信息，調(diào)整保證金的存儲(chǔ)額度，有關(guān)監(jiān)管部門要及時(shí)跟蹤監(jiān)管。

五、做好工作銜接

各級各部門應(yīng)當(dāng)做好政策調(diào)整前后的工作銜接，不允許以實(shí)名制平臺(tái)升級改造為由拒絕為企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。企業(yè)辦理解除專用賬戶及保證金監(jiān)管、銀行保函和保證保險(xiǎn)替代保證金等有關(guān)業(yè)務(wù)，主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)及本通知的有關(guān)規(guī)定先行辦理，待實(shí)名制平臺(tái)的有關(guān)功能完善后再進(jìn)行線上辦理，并在實(shí)名制平臺(tái)補(bǔ)錄已辦理業(yè)務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息。本通知未盡事項(xiàng)按照國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地工作中遇到的問題及時(shí)與上級主管部門反饋解決。

附件：內(nèi)蒙古農(nóng)民工工資專用賬戶及工資保證金監(jiān)管解除申請表