四川省疫情防控期間建設工程施工合同管理指導意見解讀

四川省疫情防控期間建設工程施工合同管理指導意見解讀 四川省疫情防控期間建設工程施工合同管理指導意見解讀材料于2020年5月刊發(fā),涵蓋了指導意見制定的背景和目的、制定的主要依據(jù)、重點內(nèi)容解讀。 四川省建設工程造價總站文件 《四川省建設工程造價總站關(guān)于進一步做好新冠肺炎疫情防控期間建設工程施工合同管理的指導意見》解讀 一、制定的背景和目的2020年1月20日，國家衛(wèi)健委發(fā)布2020年第1號公告，將“新冠肺炎”納入乙類傳染病，并采取甲類傳染病預防、控制措施，20日晚間，央視連線鐘南山院士，鐘南山院士明確“病毒可人傳人”。四川省于2020年1月24日宣布啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應急響應。隨著新冠肺炎疫情的發(fā)展，國務院宣布延長春節(jié)假期至2月2日，全國各地也要求延期復工，并采取一系列防控措施，人員流動性受到了嚴重影響，工程合同履行遲延甚至履行不能，導致合同爭議。隨著中央采取武漢封城等強有力的防控措施，疫情好轉(zhuǎn)，為督促企業(yè)單位有序復工復產(chǎn)，維護建筑市場公平、穩(wěn)定秩序，建設部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業(yè)開復工工作的通知》(建辦市〔2020〕5號)，各地陸續(xù)出臺關(guān)于疫情防控工程造價調(diào)整文件，四川省住建廳于2020年2月15日發(fā)布《四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于加強疫情防控積極推進建設工程項目復工的通知》，四川省建設工程造價總站參與起草、制定了該通知中依法做好項目施工合同管理工作的部分內(nèi)容，經(jīng)多次實地對疫情期間復工項目的履約情況進行調(diào)研，針對反饋的疫情期間出現(xiàn)的工期延誤及合同價款調(diào)整的處理原則、具體計算方法等問題，提出了更具操作性的指導意見，并經(jīng)向全省各市州建設工程造價管理機構(gòu)和各有關(guān)單位征求意見后，于4月13日印發(fā)了《四川省建設工程造價總站關(guān)于進一步做好新冠肺炎疫情防控期間建設工程施工合同管理的指導意見》(川建價發(fā)〔2020〕2號)，對合同工期調(diào)整、停工損失、疫情防控費、要素價格(人材機)調(diào)整、趕工補償費及索賠事項等問題提出具體的處理原則和方法?！吨笇б庖姟返膱?zhí)行有利于及時化解疫情導致的合同工期和造價糾紛，切實維護工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益。二、制定的主要依據(jù)主要依據(jù)包括：《民法總則》、《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(二)》、《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導意見[一]》(法發(fā)〔2020〕12號)、《四川省合同監(jiān)督條例》、《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業(yè)開復工工作的通知》(建辦市〔2020〕5號)、《四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于加強疫情防控積極推進建設工程項目復工的通知 》。三、重點內(nèi)容解讀(一)新冠肺炎疫情是否屬于“不可抗力”?“因新冠肺炎疫情，導致發(fā)承包雙方在訂立合同前不可預見、在合同履行過程中不可避免發(fā)生并不能克服的客觀情況的，屬于法律規(guī)定的不可抗力事件”，《指導意見》第一條對于新冠肺炎疫情是否屬于“不可抗力”給出了肯定的回答，即新冠肺炎疫情具備不可抗力的三大特征：不可預見、不可避免和不能克服，同時，對于不可抗力的界定和責任分擔，應以合同約定或法律規(guī)定為基礎，應因時、因地、因事而定，合同當事人在主張不可抗力時應綜合判斷。全國人大常委會法工委在2月10日就疫情防控相關(guān)法律問題解答時指出，新冠肺炎疫情屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對于因此不能履行合同的當事人來說，屬于不能預見、不能避免并不能克服的不可抗力。根據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外。以上相關(guān)表述從司法層面表明合同當事人對新冠疫情造成的合同履約困難可主張不可抗力免責。1.不可抗力以合同約定為基礎，遵守法律規(guī)定及法律后果《指導意見》第一條中提到，“發(fā)承包雙方應根據(jù)合同中不可抗力的相關(guān)約定，合理分配權(quán)利義務，及時處理相關(guān)問題”，說明不可抗力免責事由應以合同約定為基礎。合同如何對此做出約定，這需要遵守關(guān)于不可抗力的法律規(guī)定，主要見于《民法總則》第一百八十條及《合同法》第一百一十七條，雖未對不可抗力的范圍進行具體列舉，但合同當事人可在法律規(guī)定的原則下，在合同中列舉不可抗力的具體情形，同時，合同約定不應將符合我國法律規(guī)定的不可抗力構(gòu)成要件的事件予以排除或限制。關(guān)于不可抗力的法律后果，《合同法》第九十四條明確，不可抗力致使合同目的不能實現(xiàn)的，屬于解除合同的法定事由之一;第一百一十七條規(guī)定，“全部或者部分免除合同責任”。此處的“責任”，包括“主給付義務”，亦包括“違約責任”或“附隨義務”等。2.新冠肺炎疫情適用法定“不可抗力”的原則如前所述，新冠肺炎疫情是我們無法預見的，疫情的發(fā)展即使合同當事人盡到合理注意義務的情況下也不可避免，盡最大努力仍存在部分合同約定的義務不能履行;國家對新冠肺炎疫情采取的臨時管理措施和非常手段要求所有人必須遵守和執(zhí)行，疫情防控期間的社會生活和經(jīng)濟秩序是非常規(guī)的，這些都是我們不能避免和不能克服的。因此，新冠肺炎疫情屬于法律規(guī)定的不可抗力。但疫情事件是有地域性、時間性的，并且疫情事件也是不斷變化的，合同當事人在主張新冠肺炎疫情作為不可抗力免責事由時是否適用法律的相關(guān)規(guī)定需進行綜合判斷，應注意：(1)盡可能止損，及時通知相對人并在合理期限內(nèi)提供證明。新冠肺炎疫情應急響應期間，承包人無法正常復工的，應制訂停工方案并通知發(fā)包人，以使發(fā)包人做好準備、減少損失。根據(jù)《合同法》第一百一十八條的規(guī)定，若承包人未及時通知造成發(fā)包人損失的，應承擔相應的賠償責任;若發(fā)包人接到通知后未及時采取措施的，就其擴大的損失自行承擔責任。因此，發(fā)承包雙方均應積極采取有效措施，盡量避免和減少因新冠肺炎疫情導致?lián)p失的擴大。(2)不可抗力僅在其影響所及的范圍內(nèi)不發(fā)生責任。在疫情發(fā)生前，承包人收到發(fā)包人發(fā)出的缺陷通知但未按期修復，應當按照《合同法》第一百一十七條關(guān)于“當事人在遲延履行后發(fā)生不可抗力并主張不可抗力免責的，人民法院不予支持”的規(guī)定處理，承包人需對延期修復承擔違約責任。(3)不可抗力與合同履行必須具有關(guān)聯(lián)性。新冠肺炎疫情發(fā)生后簽訂的合同，如在履行過程中發(fā)生糾紛，合同雙方對合同履行所面臨的困難及商業(yè)風險應當能夠預見，故一般不能適用不可抗力，發(fā)承包雙方可以對特殊情況(如疫情防控費)有預見地進行約定。(4)誰主張，誰舉證。主張受影響的一方應對其受到不可抗力的具體影響承擔舉證責任。承包人應會同發(fā)包人，對疫情防控期間的原計劃復工時間、實際復工時間以及停工期間的現(xiàn)場周轉(zhuǎn)材料、租賃設備和臨時設施、人員配備等情況進行核實確認，做好詳盡的簽證記錄。3.新冠肺炎疫情與5.12地震等常見不可抗力的比較新冠肺炎疫情與“5.12地震”相比，具有影響周期更長、影響程度更深、影響面更廣及多變的顯著特點，目前新冠肺炎疫情仍未解除，而建設工程本身具有資金密集、履約周期長、從業(yè)人員多且面廣、復雜性和不確定性等特點，受新冠肺炎疫情影響尤為突出，涉及的工期延誤、人材機價格上漲、費用增加及違約情況等問題亟待解決，甚至疫情結(jié)束上述問題仍然可能存在，這與5.12地震的影響是不同的。因此，《指導意見》針對新冠肺炎疫情的特點對相關(guān)問題提出了具體的處理方法，《指導意見》提到“承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管工程的費用由發(fā)包人承擔”，因新冠肺炎疫情不會對建筑工程和建筑物產(chǎn)生破壞，故不存在“清理、修復工程的費用”。由此可見，在解決新冠肺炎疫情的問題上應結(jié)合疫情特點，具體問題具體分析。(二)受新冠肺炎疫情影響的合同糾紛應適用合同公平原則《指導意見》第一條提到“施工合同未約定或約定為不可調(diào)整的，發(fā)承包雙方可按照合同公平原則，經(jīng)協(xié)商合理分擔因新冠肺炎疫情造成的相關(guān)風險”，這體現(xiàn)了民法的一項基本原則——公平原則?！睹穹倓t》第六條規(guī)定：“民事主體從事民事活動，應當遵循公平原則，合理確定各方的權(quán)利和義務?！保ㄋ椎刂v，公平原則的實質(zhì)在于均衡各方當事人的利益?！逗贤ā返谖鍡l規(guī)定，公平原則系當事人締約并確定雙方權(quán)利義務時應遵循的法律原則。對于當事人協(xié)商確定的合同條款，一般不能直接援引公平原則進行干預調(diào)整，但對于格式合同條款明顯違背公平原則，應按照《合同法》第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定處理。綜上，因新冠肺炎疫情原因，按原合同履行對一方當事人顯失公平的，可以根據(jù)具體情況，按照合同公平原則處理，同時，需要避免將風險過度轉(zhuǎn)嫁另一方。(三)疫情防控期間的關(guān)鍵時間節(jié)點和及時處理原則《指導意見》第二條特別提到疫情防控期間(2020年1月24日起至疫情解除之日止)、四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應急響應(2020年1月24日至2020年2月25日)、二級應急響應(2020年2月26日至3月24日)的具體時間節(jié)點，便于發(fā)承包雙方準確界定疫情發(fā)展的不同階段，并指出對于疫情防控期間合同履行中出現(xiàn)的諸多問題，發(fā)承包雙方應及時處理的首要原則。(四)工期延誤的處理原則及調(diào)整方法《指導意見》第二條第一款“工期調(diào)整”給出工期順延天數(shù)和補償天數(shù)的計算方法，該計算方法應根據(jù)實際情況，遵循有關(guān)的合同約定和程序靈活應用。工期順延的計算涉及停工日期和復工日期，停工日期可根據(jù)合同約定、停工通知、施工日志等確定。對于復工日期，則需根據(jù)當?shù)卣?guī)定的復工時間，結(jié)合疫情造成的持續(xù)性影響(例如工人無法正常返工、由于疫情防控要求及材料設備因交通管制或物流限制無法采購、運輸?shù)葘е碌慕敌Щ蚋C工)進行判斷。發(fā)包人應根據(jù)疫情發(fā)展情況和當?shù)卣?guī)定的復工時間，及時發(fā)出復工通知;如承包人主張不能按照政府規(guī)定的最早復工日期或發(fā)包人通知的復工日期復工的，應收集證據(jù)證明其因疫情造成的持續(xù)影響而無法按期復工。1. 承包人應遵守工程所在地政府關(guān)于復工的相關(guān)規(guī)定。承包人應嚴格落實開工復工前工地疫情防控和安全生產(chǎn)保障措施，在符合疫情防控期間開工復工條件后及時申請開工復工;同時，在無特殊情況下，開工復工時間原則上不應早于相關(guān)文件或當?shù)卣?guī)定的時間。2. 承包人可援引不可抗力免責事由，主張工期順延。受新冠肺炎疫情影響或按政府主管部門要求采取防疫防控措施而導致工期延誤的，按照不可抗力免責事由的法律規(guī)定，不承擔因此產(chǎn)生的工期延誤責任，承包人可向發(fā)包人申請順延工期，并對因此導致的工期延誤違約責任免責。3. 承包人可能出現(xiàn)無法申請工期順延的情況：(1)新冠肺炎疫情發(fā)生前，因承包人原因已處于工期延誤期間的，按照《合同法》第一百一十七條第一款“當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任”的規(guī)定，承包人不能免除疫情發(fā)生期間因自身原因?qū)е碌南鄳て谘诱`責任;(2)承包人原計劃開工復工時間在2020年2月8日(即農(nóng)歷正月十五)之后的，新冠肺炎疫情是否實質(zhì)影響工程項目的開工復工時間，需結(jié)合原施工組織計劃判斷能否申請順延工期。4.因新冠肺炎疫情影響導致的工期調(diào)整應考慮履約和實際情況，特別是復工后受疫情影響，導致原計劃人員投入不足和施工降效。(1)一級應急響應期間復工工程復工前的工期計算四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應急響應是從2020年1月24日至2020年2月25日，其中包括了春節(jié)假期，亦可能涉及原計劃開工復工時間。按照國務院辦公廳《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》規(guī)定，2020年春節(jié)假期應為1月24日至2月2日，春節(jié)假期不作為計算工期順延的天數(shù);對于原計劃復工日期和實際復工日期都在一級應急響應期間發(fā)生的，《指導意見》給出了復工前相應的工期順延天數(shù)的計算公式，復工后若因?qū)嶋H人員投入不足的工期調(diào)整，可參照工期順延補償天數(shù)的計算公式計算。典型案例一：A工程承包人原計劃2020年1月20日至2月8日停工，2月9日復工，因受新冠肺炎疫情影響，實際于2月18日復工，則相應的復工前合同工期順延天數(shù)為9天。(2)二級應急響應至疫情結(jié)束期間復工工程的工期計算四川省啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件二級應急響應是從2020年2月26日起至3月24日，目前疫情尚未解除，那么從2月26日至疫情解除之日期間復工的工程，工期順延天數(shù)需視具體情況而定。典型案例二：B工程承包人原計劃2020年1月20日至2月8日停工，2月9日復工，因受新冠肺炎疫情影響，發(fā)承包雙方約定復工時間改為2月29日，承包人因疫情下施工人員返程遲延，通知發(fā)包人并達成意思一致，實際于3月2日復工，復工后的3月2日至3月31日期間，疫情導致實際人員投入未達到計劃人員投入，實際完成產(chǎn)值與計劃完成產(chǎn)值的百分比為60%，則相應的合同工期順延天數(shù)參考一級響應期間工期順延天數(shù)的計算公式，并增加工期順延補償天數(shù)，該工程合同工期順延天數(shù)=22天+30*(1-60%)=34天。典型案例三：C工程承包人原計劃2020年1月20日至2月8日停工，2月9日復工，因受新冠肺炎疫情影響，發(fā)承包雙方約定復工時間改為2月29日，承包人未通知發(fā)包人，實際于3月2日復工，同時未提供因疫情影響遲延履約的證明材料，復工后的3月2日至3月31日期間，疫情導致實際人員投入未達到計劃人員投入，實際完成產(chǎn)值與計劃完成產(chǎn)值的百分比為60%，則相應的合同工期順延天數(shù)應根據(jù)履約情況，在典型案例二合同工期順延天數(shù)的基礎上，扣減承包人未履行法定的通知義務導致不能主張免責的時間，該工程合同工期順延天數(shù)=22天-2天+30*(1-60%)=32天。(五)因疫情影響停工發(fā)生的費用損失合理分擔的原則《指導原則》第二條第二款提出停工損失由發(fā)承包雙方合理分擔的處理原則。新冠肺炎疫情屬于法律規(guī)定的不可抗力事件，發(fā)承包雙方在合同中對于不可抗力導致停工損失明確了處理原則的，可遵其約定，亦可根據(jù)指導意見的精神協(xié)商達成一致并簽訂補充協(xié)議;合同中沒有約定的，發(fā)承包雙方可根據(jù)實際情況，協(xié)商各自分擔的比例。需要注意的是，《指導意見》中“停工的費用損失包括但不限于以下內(nèi)容：施工機械設備停置費，周轉(zhuǎn)材料、臨時設施租賃或折舊費，履約保函延期手續(xù)費，利息損失等”，即停工損失的費用因具體工程而異，不一定全部發(fā)生，也可能超出列舉的事項。典型案例四：D工程承包人原計劃2020年1月20日至2月8日停工，2月9日復工，因受新冠肺炎疫情影響，發(fā)承包雙方約定2月19日復工，延遲復工期間承包人發(fā)生的停工費用主要如下：1#施工塔機租賃費2600元/臺?天，2#塔機租賃費1050/臺?天，1#電梯租賃費550元/臺?天，2號電梯租賃費340元/臺?天，鋼管0.008元/米?天，共計300000米，扣件0.007元/個?天，共計220000個，吊籃33元/臺?天，共計20臺，應發(fā)包人要求照看工程留守人員一名，工資為160元/天，則2月9日至2月19日延遲復工期間發(fā)生的停工費用損失=(2600+1050+550+340+300*8+220*7+20*33+160)*10=93000元，經(jīng)協(xié)商發(fā)承包雙方達成一致并簽訂補充，對該部分停工費用各自分擔50%即46500元。(六)疫情防控費包含的內(nèi)容和計算方法《指導意見》第二條第三款對疫情防控費的定義和范圍進行了明確。疫情防控費是疫情防控背景下復工后按疫情防控要求發(fā)生的超出現(xiàn)行文明施工、建筑施工現(xiàn)場環(huán)境和衛(wèi)生標準增加的費用，包括但不限于以下內(nèi)容：疫情防控期間增加的疫情防護物資費用(口罩、酒精、消毒水、手套、體溫檢測器、電動噴霧器等)、勞務人員返程交通費、防護人工費用、現(xiàn)場封閉隔離防護措施費、隔離勞務人員工資、通勤車輛費用(疫情期間點對點接送或者包車接送)等落實各項防護措施所產(chǎn)生的費用。發(fā)承包雙方應按照實際發(fā)生情況辦理簽證記錄，作為結(jié)算依據(jù)。根據(jù)安全文明施工費由發(fā)包人承擔的合同慣例，《指導意見》提出這部分費用按實際情況發(fā)生計算，處理方式因事而異：通常情況下，由承包人會同發(fā)包人編制疫情防控措施方案并提供相關(guān)票據(jù)，發(fā)包人據(jù)實計算;考慮到疫情發(fā)生后的情況復雜性和特殊性，承包人可能無法提供相關(guān)票據(jù)據(jù)實計算的，《指導意見》中給出第二種處理方式即采用不同疫情防控等級費用參考標準計算。(七)疫情防控期間人材機價格異常波動及施工降效費用的處理原則合同對于該部分有約定的按約定調(diào)整，若約定不明的，發(fā)承包雙方應本著實事求是的原則，及時采集相關(guān)資料并確認，可通過簽訂補充協(xié)議據(jù)實調(diào)整增加的費用。典型案例五：發(fā)包人與承包人簽訂E工程施工合同，根據(jù)合同約定，材料費不作調(diào)整，對于人工費和機械費的變化調(diào)整未作約定。眾所周知，目前工程合同締約階段發(fā)包人往往處于優(yōu)勢地位，因此建設工程施工合同中存在限制不可抗力范圍或風險完全由承包人一方承擔的情況。雖然應遵守“合同從約”原則，但我們考慮新冠疫情的不可抗力性，更多地從公平合理的角度進行調(diào)解，適當支持承包人的請求。經(jīng)調(diào)解后發(fā)承包雙方積極磋商達成一致，對于疫情期間的人材機價格進行市場詢價后，根據(jù)實際發(fā)生的情況和施工降效增加的費用進行調(diào)整。(八)趕工補償費的計算適用于因疫情防控影響工期的情況《指導原則》第二條第五款關(guān)于趕工補償費的計算是針對因疫情影響的具體情況。發(fā)承包雙方應考慮疫情防控影響，協(xié)商確定合同工期的順延時間并調(diào)整合同工期后，因發(fā)包人原因要求提前竣工的，承包人應會同發(fā)包人編制趕工施工方案，經(jīng)發(fā)包人批準后實施，發(fā)承包雙方應根據(jù)實際情況確定費用并簽訂補充協(xié)議。疫情解除后因非疫情原因造成的趕工補償費遵照合同約定，合同未約定的，發(fā)承包雙方可按照相關(guān)文件的規(guī)定協(xié)商處理。典型案例六：F工程原合同工期為2019年7月1日至2020年6月30日。因受新冠肺炎疫情影響造成合同工期順延30天即調(diào)整為2020年7月30日，發(fā)包人要求該工程仍于2020年6月30日竣工，則承包人實際比調(diào)整后的合同工期提前30天竣工，合同中未約定趕工補償費，發(fā)承包雙方可會商趕工措施及方案，對相應措施及方案所增加的費用進行詳細測算后，確定趕工補償費的標準。(九)關(guān)于不可抗力和索賠時效《指導原則》第三條對不可抗力和索賠時效的處理程序和原則進行了相關(guān)的規(guī)定。因受新冠肺炎疫情不可抗力的影響，如果繼續(xù)履行合同對一方當事人明顯不公平，雙方可根據(jù)公平原則協(xié)商分擔損失或者變更、解除合同。但對建設工程施工合同而言，合同解除需對疫情導致合同無法履行的影響程度是否達到合同目的不能實現(xiàn)的程度進行判斷，實踐中多數(shù)施工合同并不具備解除條件，仍符合繼續(xù)履行的條件，建設單位和施工單位均有義務繼續(xù)履行。發(fā)承包雙方應按合同中關(guān)于不可抗力和索賠時效的相關(guān)約定和程序，處理工期順延和費用損失的相關(guān)索賠事項，對此不能達成一致的，可根據(jù)《指導意見》提出的處理原則和方法，積極協(xié)商達成一致，簽訂補充協(xié)議以繼續(xù)恰當履行合同。典型案例七：F物流有限公司(發(fā)包人F)與C建筑工程有限公司(承包人C)于2019年12月9日簽訂《G倉儲項目施工合同》，該工程采用工程量清單招標，施工合同為固定單價合同，計價原則采用2013年建設工程工程量清單規(guī)范和2015年四川省清單計價定額進行結(jié)算，合同約定材料費不作調(diào)整，人工費執(zhí)行相關(guān)的政策性調(diào)整文件。G倉儲項目主要由三棟倉庫及一棟綜合樓組成，合同工期為一年，計劃于2020年12月11日竣工，投資額約6000萬元。該工程于2019年12月12日開工，承包人C于2020年1月15日向發(fā)包人F發(fā)出停工通知，計劃自2020年1月22日至2月9日停工，并于2月10日復工。因新冠疫情爆發(fā)，承包人C于2月2日向發(fā)包人F書面提交停工方案達成一致，定于2月24日復工。停工期間承包人C對現(xiàn)場相關(guān)資料未進行簽證留存。承包人C因勞務人員遲延返程決定推遲復工，但未通知發(fā)包人F。后在發(fā)包人F的反復催促下，承包人C組織勞務人員返程，于3月9日復工，3月9日至4月7日期間實際人員投入與計劃人員投入不一致，實際產(chǎn)值與計劃產(chǎn)值百分比為70%，4月8日起所有人員到位。目前，承包人C對疫情防控期間的工期和相關(guān)費用進行索賠，主張材料費和人工費按疫情期間的市場價進行調(diào)整。履約情況分析及處理原則：根據(jù)《指導原則》的處理原則和計算方法，X倉儲項目在合同履行過程中，由于承包人C單方作出推遲復工的決定，2月24日至3月9日期間的14天不能進行工期順延索賠和相關(guān)費用索賠。受疫情影響工期順延天數(shù)應為14天(2月24日-2月10日)+30天(4月7日-3月9日+1)×(1-70%)=23天;2月10日至2月23日期間的停工損失應由承包人完善相關(guān)證明材料后，可與發(fā)包人磋商合理分擔比例;疫情期間的疫情防控費由發(fā)承包雙方根據(jù)實際情況和相關(guān)材料確定采取據(jù)實計算或按費用標準分階段計算，由發(fā)包人F承擔;合同中關(guān)于材料費和人工費的調(diào)整雖有相關(guān)約定，但因新冠肺炎疫情的特殊性，承包人C可主張不可抗力免責，跟發(fā)包人F積極磋商達成一致，重新優(yōu)化施工組織設計，調(diào)整部分工序和材料采購計劃，盡最大可能化解人工費和材料費上漲給工程帶來的風險，并簽訂補充協(xié)議確定疫情期間要素價格和施工降效的調(diào)整方式(其中：6月1日起按合同約定執(zhí)行施工當期發(fā)布的人工費調(diào)整文件);若發(fā)包人F要求該工程如期(2020年12月11日)竣工，則承包人C實際比調(diào)整后的工期提前23天竣工，應會商發(fā)包人確定趕工措施及方案，經(jīng)測算確定趕工補償費的標準。以上典型案例一～七是針對相應的工程項目情況所做的情況分析，僅供參考，對其他工程項目此類問題的處理，發(fā)承包雙方應依據(jù)合同，并結(jié)合工程具體情況以及其他相關(guān)條件，協(xié)商并合理解決。(十)后續(xù)工作四川省建設工程造價總站已于4月29日提前印發(fā)《四川省建設工程造價總站關(guān)于對成都市等9個市、州2009年<四川省建設工程工程量清單計價定額>人工費調(diào)整的批復》(川建價發(fā)〔2020〕5號)和《四川省建設工程造價總站關(guān)于對成都市等22個市、州2015年<四川省建設工程工程量清單計價定額>人工費調(diào)整的批復》(川建價發(fā)〔2020〕6號)，及時反映新冠肺炎疫情不可抗力等對人工單價的影響，此次批準的人工費調(diào)整幅度和計日工人工單價從2020年6月1日起執(zhí)行，2020年6月1日以前開工，但未竣工的工程，按結(jié)轉(zhuǎn)工程量分段執(zhí)行。四川省建設工程造價總站將積極受理并依法化解受疫情影響的復工項目在合同履行中出現(xiàn)的糾紛和矛盾，合同當事人就《指導意見》未涉及或仍存爭議的工程造價計價問題，可及時向工程所在地的工程造價管理機構(gòu)和四川省建設工程造價總站反饋。四川省建設工程造價總站2020年5月20日本文可概況為一句話：四川省疫情防控期間建設工程施工合同管理指導意見解讀，其來源于網(wǎng)絡，了解更多信息請關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！