【住建部】投標(biāo)業(yè)績之后要這么寫！

2016年10月27日，住建部發(fā)文要求“對2016年11月1日前申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)開展業(yè)績核查”。

11月份，有9家企業(yè)在資質(zhì)申報中弄虛作假被通報，其中7家企業(yè)是因為企業(yè)業(yè)績材料弄虛作假。

另外，在最近兩批“關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審查意見的公示”中，有41家建筑企業(yè)的資質(zhì)申請未通過審核，其中36家企業(yè)是因為所提供的工程業(yè)績存在問題。

究竟哪里出了問題？住建部門開展業(yè)績核查，查哪些地方？小編根據(jù)住建部文件以及相關(guān)通知，將企業(yè)業(yè)績申報、核查中容易出現(xiàn)問題的點，總結(jié)如下：

一、不能認(rèn)定為企業(yè)業(yè)績的工程
根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》規(guī)定：

1、單位工程未竣工驗收或驗收不合格，不能作為申請建筑工程施工總承包資質(zhì)的業(yè)績考核。

2、配套工程不得單獨作為企業(yè)申報施工總承包資質(zhì)工程業(yè)績考核。

（注：《建筑法》第二條寫明，配套工程是指與各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造相配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。）

3、超過時限的工程業(yè)績不予認(rèn)可。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請資質(zhì)年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業(yè)績。如：申報年度為2015年，“近5年”的業(yè)績是指2010年1月1日之后竣工（交工）驗收合格的項目。

4、超越本企業(yè)資質(zhì)承包工程范圍的工程業(yè)績不予認(rèn)可。

（注：企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績申報的，不考核其是否超越資質(zhì)承包工程范圍。）

5、項目負(fù)責(zé)人不規(guī)范執(zhí)業(yè)

企業(yè)申報的工程業(yè)績中，項目負(fù)責(zé)人在項目實施時存在非本企業(yè)注冊建造師、不具備注冊建造師資格、超越注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、或違反有關(guān)規(guī)定同時在兩個及以上項目擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人的，企業(yè)該項工程業(yè)績不予認(rèn)可。

6、保密工程不得作為企業(yè)代表工程業(yè)績申報。

7、群體建筑（無論基礎(chǔ)是否相連）不作為單體建筑面積業(yè)績考核。

8、輕鋼、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)跨度業(yè)績，不作為建筑工程施工總承包跨度業(yè)績考核。

9、企業(yè)因負(fù)有工程質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故責(zé)任被降級、吊銷資質(zhì)，其相應(yīng)工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。

10、工程業(yè)績弄虛作假申報資質(zhì)被通報批評或撤銷資質(zhì)的，其相應(yīng)工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。

需要注意：

1、滿足多項技術(shù)指標(biāo)的單位工程，只作為一項指標(biāo)考核。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中分別考核累計和單項技術(shù)指標(biāo)的，同一工程業(yè)績可同時考核，但鐵路方面資質(zhì)除外。

2、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中業(yè)績要求的“×類中的×類”必須分別滿足，不能相互替代。

如：建筑工程一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)完成“4類中的2類以上工程”，是指企業(yè)完成的工程中，高度、層數(shù)、單體面積、跨度等4類考核指標(biāo)中至少應(yīng)滿足2類，否則即為業(yè)績不達標(biāo)。

3、企業(yè)申請多個類別資質(zhì)的，工程業(yè)績應(yīng)當(dāng)分別滿足各類別資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件。

4、企業(yè)以施工總承包方式承接的工程，不論該工程是否實行分包，均可作為其施工總承包業(yè)績考核。

5、申請專業(yè)承包資質(zhì)的，以企業(yè)依法單獨承接的專業(yè)工程業(yè)績考核。

二、設(shè)計、圖紙出問題
1、項目未提供圖紙。

2、工程立面圖紙不清晰，且未能反映項目為單體建筑。

3、項目圖紙無設(shè)計單位出圖章、設(shè)計人員注冊執(zhí)業(yè)印章。

4、工程提供圖紙未能反映考核指標(biāo)。

5、圖紙中設(shè)計單位出圖章有效期、圖紙設(shè)計人員注冊執(zhí)業(yè)印章有效期和圖紙出圖日期不符，非有效圖紙。

6、圖紙設(shè)計人員注冊執(zhí)業(yè)印章存疑。

7、設(shè)計部分不予認(rèn)定。

三、合同、文件出問題
1、工程中標(biāo)單位非申報單位。

2、工程中標(biāo)日期晚于合同簽訂日期。

3、合同協(xié)議書明確發(fā)包人建設(shè)內(nèi)容與合同名稱及竣工驗收內(nèi)容不符。

4、沒有工程合同專用條款。

5、合同簽訂日期早于直接發(fā)包情況報告書簽發(fā)日期。

6、單位工程質(zhì)量竣工驗收記錄及竣工驗收備案表中無竣工驗收日期，不予認(rèn)定。

7、竣工驗收備案表中印章不清晰，不予認(rèn)定。

四、項目負(fù)責(zé)人出問題
1、項目負(fù)責(zé)人非建筑工程專業(yè)。

2、項目負(fù)責(zé)人在任職時非一級注冊建造師，屬超范圍執(zhí)業(yè)。

3、項目負(fù)責(zé)人超二級建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)。

4、項目負(fù)責(zé)人未注冊在申報單位。

5、項目負(fù)責(zé)人在開工后變更注冊至另一單位。

6、中標(biāo)通知書中的項目負(fù)責(zé)人與合同中不一致。

7、一級注冊建造師證書取得日期晚于項目中標(biāo)日期。

8、項目負(fù)責(zé)人個人業(yè)績不達標(biāo)。

五、人員、設(shè)備出問題
1、一級注冊建造師重復(fù)注冊。

2、機械設(shè)備不達標(biāo)。

3、提供的設(shè)備購置發(fā)票不清晰，未能反映設(shè)備名稱及技術(shù)指標(biāo)，不予認(rèn)定。

業(yè)績核查，誰負(fù)責(zé)？
1、企業(yè)對填報信息的真實性和完整性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。

2、各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本地區(qū)企業(yè)的申報業(yè)績開展業(yè)績核查，保證信息真實、完整。

3、住建部建筑市場監(jiān)管司，對省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的業(yè)績核查結(jié)果組織抽查。

業(yè)績造假，怎么處罰？

根據(jù)《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報弄虛作假行為處理辦法》（建市[2011]200號）的規(guī)定：

1、對資質(zhì)申報中弄虛作假的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法給予警告，并作如下處理：

（一）企業(yè)新申請資質(zhì)時弄虛作假的，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請，企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請該項資質(zhì)；

（二）企業(yè)在資質(zhì)升級、增項申請中弄虛作假的，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請，企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請該項資質(zhì)升級、增項；

（三）企業(yè)在資質(zhì)延續(xù)申請中弄虛作假的，不予延續(xù)；企業(yè)按低一等級資質(zhì)或縮小原資質(zhì)范圍重新申請核定資質(zhì)，并一年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)升級、增項。

2、對弄虛作假取得資質(zhì)的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法給予行政處罰并撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，且自撤銷資質(zhì)之日起三年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)。

3、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將企業(yè)資質(zhì)申報中的弄虛作假行為作為企業(yè)或個人不良行為在全國誠信信息平臺予以發(fā)布。

4、對參與企業(yè)資質(zhì)申報弄虛作假或為企業(yè)提供虛假證明的有關(guān)單位或個人，給予通報批評或抄報有關(guān)部門依法進行處理。

附件1：

關(guān)于開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報業(yè)績核查的通知 

建市資函[2016]116號 

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，部分建筑業(yè)企業(yè)弄虛作假，提供虛假業(yè)績材料，騙取資質(zhì)的現(xiàn)象較多，嚴(yán)重干擾了正常的資質(zhì)審查工作。為做好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查工作，我司決定對2016年11月1日前申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質(zhì)的企業(yè)開展業(yè)績核查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、企業(yè)申報的業(yè)績信息在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.mohurd.gov.cn）公示，接受社會監(jiān)督。

二、請各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對本地區(qū)企業(yè)的申報業(yè)績開展業(yè)績核查，具體要求另行通知。

三、對省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的業(yè)績核查結(jié)果，我司將組織抽查。對不認(rèn)真核查或出具虛假核查意見的，將予以通報批評。

四、業(yè)績核查或?qū)彶橹邪l(fā)現(xiàn)資質(zhì)申報存在弄虛作假行為的企業(yè)，我司將按照《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報弄虛作假行為處理辦法》（建市[2011]200號）嚴(yán)肅處理，對其申請事項不予行政許可，一年內(nèi)不受理該項行政許可，并在我部網(wǎng)站予以通報，記入不良行為信用檔案并向社會公布。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司

2016年10月27日

附件2：

建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報弄虛作假行為處理辦法

建市[2011]200號

第一條　為建立和維護公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場秩序，加強建筑市場的準(zhǔn)入清出管理，嚴(yán)肅查處建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報中弄虛作假行為，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱企業(yè)資質(zhì)申報，是指工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)資格、工程設(shè)計與施工一體化資質(zhì)的首次申請、升級、增項、延續(xù)（就位）等。

第三條　企業(yè)申報資質(zhì)，必須按照規(guī)定如實提供有關(guān)申報材料，凡與實際情況不符，有偽造、虛報相關(guān)數(shù)據(jù)或證明材料行為的，可認(rèn)定為弄虛作假。

第四條　對涉嫌在企業(yè)資質(zhì)申報中弄虛作假行為的核查、認(rèn)定和處理，應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、責(zé)任追究與教育防范相結(jié)合的原則。

第五條　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法按照行政審批權(quán)限，對涉嫌在資質(zhì)申報中弄虛作假企業(yè)進行核查處理，不在行政審批權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)情況逐級上報至有權(quán)限的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門研究處理。涉嫌在資質(zhì)申報中弄虛作假的企業(yè)應(yīng)配合接受核查，并在規(guī)定時限內(nèi)按要求提供證明材料。

鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等部門在資質(zhì)審查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為的，應(yīng)將有關(guān)情況告知同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，并配合核查。

第六條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部可委托省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對涉嫌在資質(zhì)申報中弄虛作假的企業(yè)進行核查。受委托部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)將核查的有關(guān)情況、原始材料和處理建議上報。

第七條　省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)每半年將資質(zhì)申報中對弄虛作假行為的處理結(jié)果匯總上報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

第八條　任何單位和個人有權(quán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報企業(yè)在申報資質(zhì)中弄虛作假的行為。對能提供基本事實線索或相關(guān)證明材料的舉報，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)予受理，并為舉報單位或個人保密。

第九條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門之間應(yīng)當(dāng)建立資質(zhì)申報中弄虛作假行為的協(xié)查機制。協(xié)助核查的主管部門應(yīng)當(dāng)予以配合，并在規(guī)定時限內(nèi)書面反饋核查情況。

第十條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成對涉嫌申報資質(zhì)中弄虛作假企業(yè)的核查，可要求被核查企業(yè)提供相關(guān)材料；核查期間，暫不予做出該申報行政許可決定，核查時間不計入審批時限。

第十一條　因涉嫌在資質(zhì)申報過程中弄虛作假被核查的企業(yè)，應(yīng)積極配合相關(guān)部門核查。

第十二條　對資質(zhì)申報中弄虛作假的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照行政審批權(quán)限依法給予警告，并作如下處理：

（一）企業(yè)新申請資質(zhì)時弄虛作假的，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請，企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請該項資質(zhì)；

（二）企業(yè)在資質(zhì)升級、增項申請中弄虛作假的，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請，企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請該項資質(zhì)升級、增項；

（三）企業(yè)在資質(zhì)延續(xù)申請中弄虛作假的，不予延續(xù)；企業(yè)按低一等級資質(zhì)或縮小原資質(zhì)范圍重新申請核定資質(zhì)，并一年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)升級、增項。

第十三條　對弄虛作假取得資質(zhì)的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法給予行政處罰并撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，且自撤銷資質(zhì)之日起三年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)。

第十四條　被核查企業(yè)拒絕配合調(diào)查，或未在規(guī)定時限內(nèi)提供相應(yīng)反映真實情況說明材料的，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申報。

第十五條　受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部委托進行核查的省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，逾期未上報核查結(jié)果的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部給予通報批評，且不批準(zhǔn)被核查企業(yè)的資質(zhì)申請。

第十六條　對參與企業(yè)資質(zhì)申報弄虛作假或為企業(yè)提供虛假證明的有關(guān)單位或個人，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予通報批評或抄報有關(guān)部門依法進行處理。

第十七條　對參與企業(yè)資質(zhì)申報弄虛作假的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其工作人員，依法由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第十八條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將企業(yè)資質(zhì)申報中的弄虛作假行為作為企業(yè)或個人不良行為在全國誠信信息平臺予以發(fā)布。

第十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行，原《對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和招標(biāo)代理企業(yè)資質(zhì)申報中弄虛作假行為的處理辦法》（建市[2002]40號）同時廢止。

素材：住建部官網(wǎng)文件