關于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程 危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》的通知

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程

危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門：

為加強對房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，推進危險性較大的分部分項工程信息化管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，并轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2020年9月17日 

廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程

危險性較大的分部分項工程

安全管理實施細則

第一章  總  則

第一條　為加強對房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，推進危險性較大的分部分項工程信息化管理，準確認定違法違規(guī)行為，有效防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務院令第722號）、《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第 37 號，以下簡稱《規(guī)定》）和《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定〉有關問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本細則。

第二條　本細則適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施工程中的危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）安全管理。

第三條　本細則所稱危大工程，是指房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。

危大工程范圍詳見附件1。超過一定規(guī)模的危大工程范圍詳見附件2。

第四條　自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳負責對全區(qū)危大工程安全管理的監(jiān)督指導。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)危大工程的安全監(jiān)督管理。

第五條  各縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門運用“廣西建設工程重大危險源信息管理系統(tǒng)”（以下簡稱“管理系統(tǒng)”）對危大工程進行動態(tài)監(jiān)管。

除本細則規(guī)定施工單位必須上傳至管理系統(tǒng)的內(nèi)容之外，各縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，可以規(guī)定危大工程施工實況上傳管理系統(tǒng)的內(nèi)容。

第二章  前期保障

第六條　建設單位應當依法向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各類地下管線資料，工程地質(zhì)、水文地質(zhì)以及工程周邊環(huán)境等資料，并保證資料的真實、準確、完整。

第七條　勘察單位應根據(jù)工程實際和工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風險，提出安全技術控制措施方面的建議。

設計單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時應進行專項設計。

第八條　建設單位應當組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單（詳見附件3和附件4），要求施工單位在投標時根據(jù)工程特點補充完善危大工程清單，并明確相應的安全管理措施。

第九條　建設單位應當按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護文明施工措施費，保障危大工程施工安全。

第十條　建設單位在項目開工前，應當向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門提交危大工程清單及安全管理措施等資料。

第三章　專項施工方案

第十一條　施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術人員根據(jù)國家和地方現(xiàn)行相關標準規(guī)范，結合施工現(xiàn)場實際情況編制專項施工方案。實行施工總承包的，專項施工方案應當由施工總承包單位組織編制。危大工程實行分包的，專項施工方案可由相關專業(yè)分包單位組織編制。

第十二條  危大工程專項施工方案的主要內(nèi)容應當包括：

（一）工程概況：危大工程概況和特點、場地及周邊環(huán)境情況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件等。

（二）編制依據(jù)：相關法律法規(guī)、規(guī)范性文件、標準規(guī)范及施工圖設計文件、專項設計方案（僅針對需要專項設計的危大工程）、施工組織設計等。

（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備使用計劃等。

（四）施工工藝技術：技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求、監(jiān)測要求等。

（五）施工安全保證措施：組織和技術保障措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等。

（六）施工管理及作業(yè)人員配備和分工：包括施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等。

（七）驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收人員等。

（八）應急處置措施。

（九）計算書及相關施工圖紙等。

第十三條  專項施工方案應當由施工單位技術負責人審核簽字確認、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字確認、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。

危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應當由分包單位技術負責人及總承包單位技術負責人共同審核簽字確認并加蓋各自單位的公章，再由總監(jiān)理工程師審查簽字確認、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。

第十四條  對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查并提出審查意見。

第十五條　專家必須從廣西壯族自治區(qū)建設工程超過一定規(guī)模的危大工程專家?guī)旎蚬こ虒俚卦O區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求，人數(shù)不得少于5名。

施工單位確定專家組成人員后，應在論證會前至少提前5天將專項施工方案文件資料交予專家進行預審。

第十六條  專家論證會的參會人員應當包括：

（一）專家。

（二）建設單位項目負責人。

（三）涉及勘察、設計內(nèi)容的勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。

（四）總承包單位和分包單位技術負責人或其授權委派的專業(yè)技術人員、項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關人員。

（五）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。

與工程有利害關系的不得以專家身份參加論證會。論證會可采用視頻會議的形式召開。

第十七條  專家論證的主要內(nèi)容應當包括：

（一）方案內(nèi)容是否完整、可行。

（二）方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關標準規(guī)范。

（三）方案是否與現(xiàn)場實際情況相符，按方案實施能否確保施工安全。

第十八條　專家論證會應形成論證報告（詳見附件5），對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見，專家對論證報告負責并簽字確認。

專項施工方案經(jīng)論證結論為“通過”的，可參考專家意見自行修改完善后實施。

專項施工方案結論為“修改后通過”的，論證報告要明確具體修改內(nèi)容，施工單位應當按照論證報告意見進行修改并重新提交施工單位技術負責人審核簽字確認、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字確認、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施，修改完善的專項方案應當及時報送專家。

專項施工方案經(jīng)論證“不通過”的，施工單位應當根據(jù)論證報告對方案進行修改，重新組織專家論證，論證專家原則上由原論證專家擔任。

經(jīng)專家論證通過后的論證報告掃描件應上傳至管理系統(tǒng)。

第四章　現(xiàn)場安全管理

第十九條　施工單位應當在施工現(xiàn)場顯著位置設置危大工程公告牌，公告危大工程名稱、施工時間段、施工部位、責任單位、責任人、聯(lián)系電話等信息，并在具體部位設置安全警示標志。

施工單位根據(jù)危大工程實際進度或情況變化及時更新公告牌。

第二十條　專項施工方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當按分部分項向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底。交底應有記錄，交底記錄應由交底人與接受交底人共同簽字確認。

施工現(xiàn)場管理人員應當向作業(yè)人員進行有針對性的安全技術交底，交底記錄由交底人、接受交底人和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。

第二十一條　施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。

因規(guī)劃調(diào)整、設計變更等原因確需調(diào)整專項施工方案的，修改后的專項施工方案應當按照本細則重新審核、審查和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的，建設單位應當按照約定予以調(diào)整。

第二十二條　施工單位應當對危大工程施工作業(yè)人員進行實名登記，涉及特種作業(yè)人員的，應對特種作業(yè)人員資格證書進行核驗。

施工單位應當按照規(guī)定對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。鼓勵施工企業(yè)運用信息化監(jiān)控手段實現(xiàn)實時監(jiān)測。

第二十三條　項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應當及時報告項目負責人及企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構，項目負責人應當及時組織限期整改。

施工期間對超過一定規(guī)模的危大工程實施定期報告制度。施工單位應于每月6日前在管理系統(tǒng)中報告危大工程的情況，包括工程施工進展、項目負責人現(xiàn)場巡查、項目專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督、隱患排查的文字說明、相關數(shù)據(jù)、現(xiàn)場照片等。

第二十四條  監(jiān)理單位應當結合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則，并對危大工程施工實施專項巡查。

第二十五條　監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工的，應當要求其整改，并及時跟蹤整改情況；情節(jié)嚴重的，應當要求其暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時報告建設單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

第二十六條  對于按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大工程，建設單位應當委托具有相應勘察資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。

第二十七條  第三方監(jiān)測單位應當編制監(jiān)測方案，監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術負責人審核簽字并加蓋單位公章，并報送建設、施工和監(jiān)理單位。

第三方監(jiān)測方案主要內(nèi)容應當包括工程概況、監(jiān)測依據(jù)、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、人員及設備、測點布置與保護、監(jiān)測頻次、預警標準及監(jiān)測成果報送等。

第二十八條  第三方監(jiān)測單位應當按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設單位報送監(jiān)測成果并對監(jiān)測成果負責，并向施工、監(jiān)理單位實時傳送監(jiān)測數(shù)據(jù)；發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設、施工、監(jiān)理、設計單位報告，建設單位應當立即組織相關單位采取處置措施。

監(jiān)理單位收到施工監(jiān)測報表和第三方監(jiān)測報表后，應立即進行分析、核查，并將分析結果上報給建設單位。

第二十九條　對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織相關人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序。

危大工程驗收人員應當包括：

（一）總承包單位和分包單位技術負責人或授權委派的專業(yè)技術人員、項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關人員。

（二）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。

（三）勘察、設計和監(jiān)測單位項目技術負責人。

危大工程驗收合格后，施工單位應當在施工現(xiàn)場明顯位置設置驗收標識牌，公示驗收時間及責任人員。

第三十條　危大工程發(fā)生險情或者事故時，施工單位應當立即采取應急處置措施，并按照規(guī)定及時報告項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。建設、監(jiān)理、勘察、設計等單位，以及方案論證專家應當配合施工單位開展應急搶險工作。

第三十一條　危大工程應急搶險結束后，建設單位應當組織施工、監(jiān)理、勘察、設計等單位制定工程恢復方案，并對此后的工程安全狀態(tài)作出評估。

第三十二條　施工單位應當建立危大工程安全管理檔案，將以下資料納入檔案管理。

（一）《危險性較大的分部分項工程清單》。

（二）《危險性較大的分部分項工程匯總表》。

（三）單項危大工程檔案：

⒈ 專項施工方案。

⒉ 危大工程專家論證報告、專家論證會會議簽到表、專家論證意見的修改情況等。

⒊ 方案交底及安全技術交底。

⒋ 施工作業(yè)人員登記表。

⒌ 項目負責人現(xiàn)場巡查記錄、項目專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督記錄。

⒍ 施工單位監(jiān)測記錄。

⒎ 驗收記錄。 

⒏ 施工單位抽查記錄單、隱患整改單及閉合記錄等。

第三十三條　監(jiān)理單位應當建立危大工程安全管理檔案，將以下資料納入檔案管理。

（一）《危險性較大的分部分項工程清單》。

（二）《危險性較大的分部分項工程匯總表》。

（三）危大工程監(jiān)理實施細則。

（四）單項危大工程的檔案：

⒈ 專項施工方案。

⒉ 專項巡視，關鍵部位、關鍵工序的旁站記錄。

⒊ 監(jiān)理通知，施工單位回復記錄和監(jiān)理復查記錄。

⒋ 驗收記錄。 

⒌ 向建設單位和工程所在地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告的記錄。

第五章　監(jiān)督管理

第三十四條　縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對轄區(qū)危大工程監(jiān)督管理，并利用信息化手段進行管理。也可通過政府購買技術服務方式聘請具有專業(yè)技術能力的單位或人員進行檢查。

第三十五條　縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門在日常抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應當責令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；對依法應當給予行政處罰的行為，應當依法作出行政處罰決定或移交相關部門進行處罰，并將單位和個人的受處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄。

第三十六條  自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳建立有關超過一定規(guī)模的危大工程專家?guī)臁?/span>

專家入庫采取單位推薦的方式，單位推薦時應當事先征得被推薦人同意。專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，專家?guī)斐蓡T名單每年進行一次更新。

專家入庫應當如實填寫《廣西壯族自治區(qū)超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程專家?guī)焐暾埻扑]表》（詳見附件6），連同個人身份證、學歷證書、職稱證書等掃描件，報自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳。

專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，專家?guī)鞂＜以谧灾螀^(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳門戶網(wǎng)站向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第三十七條  自治區(qū)級專家?guī)斓膶＜覒斁邆湟韵聴l件：

（一）無違法違紀記錄；

（二）年齡原則上不超過70周歲，身體健康；

（三）從事本專業(yè)工作15年以上；

（四）具有高級專業(yè)技術職稱5年以上；

（五）具有較高的專業(yè)技術水平和豐富的實踐經(jīng)驗。

第三十八條　各設區(qū)市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程專家?guī)欤⒅贫▽＜規(guī)旃芾碇贫群徒＜艺\信檔案，定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第三十九條  縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門檢查時發(fā)現(xiàn)施工單位有下列行為之一的，責令限期改正：

⒈ 未在專家論證會結束后及時將《危險性較大的分部分項工程專家論證報告》掃描件上傳至管理系統(tǒng)的。

⒉ 在超過一定規(guī)模的危大工程施工期間，每月6日前未在管理系統(tǒng)填寫上月專項施工方案實施情況的。

第四十條  對危大工程中的違法違規(guī)行為，按照《規(guī)定》實施處罰。對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的施工、監(jiān)理單位的違法違規(guī)行為，可參考《危險性較大的分部分項工程相關違法違規(guī)行為認定標準》（詳見附件7）進行判定。

第六章　附  則

第四十一條　本細則由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

第四十二條  本細則自印發(fā)之日起施行。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳原印發(fā)的《關于進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)重大危險源管理的通知》（桂建管〔2014〕34號）和《關于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)和住房建設廳貫徹危險性較大的分部分項工程安全管理辦法實施細則〉的通知》（桂建管〔2015〕63號）同時廢止。

附件1

危險性較大的分部分項工程范圍

一、基坑工程

（一）開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程（包含車站基坑開挖、頂管井開挖、管線遷改溝槽開挖、豎井開挖）。

（二）開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建、構筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程（包含管線遷改溝槽開挖、地連墻溝槽開挖、管線探查開挖）。

二、模板工程及支撐體系

（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上，或搭設跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應基本組合的設計值，以下簡稱設計值）10kN/㎡及以上，或集中線荷載（設計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構件的混凝土模板支撐工程。

（三）承重支撐體系：木支撐和用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。

三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。

（二）采用起重機械進行安裝的工程（包含盾構機安裝、盾構密閉始發(fā)/接收鋼套筒安裝、攪拌站安裝、泥水分離系統(tǒng)安裝、檢修庫屋架安裝、預制梁安裝、架橋機安裝、鋼構棚安裝、大型機電設備安裝）。

（三）起重機械安裝和拆卸工程（包含龍門吊、塔吊、大型履帶吊、掛籃施工吊架、人貨兩用施工升降機）。

（四）人貨兩用施工升降機的使用。

四、腳手架工程

（一）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。

（二）附著式升降腳手架工程。

（三）懸挑式腳手架工程。

（四）高處作業(yè)吊籃。

（五）卸料平臺、操作平臺工程。

（六）異型腳手架工程。

五、拆除工程

可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。

六、暗挖工程

采用礦山法（包含豎井開挖、斜井開挖、馬頭門開挖、CRD法開挖、臺階法開挖、多導洞施工扣拱開挖、大斷面臨時支護拆除、擴大段開挖、仰挖、俯挖、鉆爆法開挖、冷凍法開挖）、盾構法（包含盾構始發(fā)、盾構到達、盾構開倉、盾構機吊裝、盾構機平移、空推段、區(qū)間聯(lián)絡通道開口施工）、頂管法施工的隧道（包含過街通道頂管施工的始發(fā)/頂進/接收）、洞室工程。

七、其它

（一）建筑幕墻安裝工程。

（二）鋼結構、網(wǎng)架和索膜結構安裝工程。

（三）人工挖孔樁工程。

（四）水下作業(yè)工程。

（五）裝配式建筑混凝土預制構件吊裝及安裝工程。

（六）臨時活動板房使用。

（七）含有有限空間作業(yè)的分部分項工程（如市政排水新老管線拆封碰接工程）。

（八）電力、燃氣、自來水管線遷改。

（九）盾構法和暗挖法隧道臨近或穿越既有鐵路、地鐵隧道、高速公路、江河湖海、密集建筑群、重要建筑物、文物、重要管線（中壓及以上的燃氣管道、高壓輸油管及大體量雨水箱涵、大直徑污水管等）、有毒有害氣體地層、高架橋等。

（十）采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術標準的分部分項工程。

附件2

超過一定規(guī)模的危險性較大的分部

分項工程范圍

一、深基坑工程

開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程（包含車站基坑開挖、頂管井開挖、管線遷改溝槽開挖、豎井開挖）。

二、模板工程及支撐體系

（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上，或搭設跨度18m及以上，或施工總荷載（設計值）15kN/㎡及以上，或集中線荷載（設計值）20kN/m及以上。

（三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN及以上。

三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

（二）起重量300kN及以上，或搭設總高度200m及以上，或搭設基礎標高在200m及以上的起重機械安裝和拆卸工程。

四、腳手架工程

（一）搭設高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

（二）提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。

（三）分段架體搭設高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。

五、拆除工程

（一）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構筑物的拆除工程。

（二）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。

六、暗挖工程

采用礦山法（包含豎井開挖、斜井開挖、馬頭門開挖、CRD法開挖、臺階法開挖、多導洞施工扣拱開挖、大斷面臨時支護拆除、擴大段開挖、仰挖、俯挖、鉆爆法開挖、冷凍法開挖）、盾構法（包含盾構始發(fā)、盾構到達、盾構開倉、盾構機吊裝、盾構機平移、空推段、區(qū)間聯(lián)絡通道開口施工）、頂管法施工的隧道（包含過街通道頂管施工的始發(fā)/頂進/接收）、洞室工程。

七、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

（二）跨度36m及以上的鋼結構安裝工程，或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結構安裝工程。

（三）開挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。

（四）水下作業(yè)工程。

（五）重量1000kN及以上的大型結構整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。

（六）盾構法和暗挖法隧道臨近或穿越既有鐵路、地鐵隧道、高速公路、江河湖海、密集建筑群、重要建筑物、文物、重要管線（中壓及以上的燃氣管道、高壓輸油管及大體量雨水箱涵、大直徑污水管等）、有毒有害氣體地層、高架橋等。

（七）采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術標準的分部分項工程。

附件3

危險性較大的分部分項工程清單

附件4

超過一定規(guī)模的危險性較大的

分部分項工程清單

附件5

專項施工方案專家論證報告

注：專家論證意見應明確方案是否通過，存在的缺陷和處理建議，實施過程中需要注意的事項等，可另行附頁。

附件6

廣西壯族自治區(qū)超過一定規(guī)模危險性較大

分部分項工程專家?guī)焐暾埻扑]表

附件7

危險性較大的分部分項工程相關違法違規(guī)行為認定標準

《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施

工程危險性較大的分部分項工程安全

管理實施細則》政策解讀

2020年9月11日

一、出臺背景和編制過程

為加強對房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，推進危險性較大的分部分項工程信息化管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，住房城鄉(xiāng)建設部2018年出臺了《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第37號），并要求省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以結合本地區(qū)實際情況，補充本地區(qū)危大工程范圍。目前，北京市、上海市、江蘇省、江西省、四川省、山東省等部分省、直轄市均已制定并發(fā)布了房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則。因此，我廳自2020年1月起，啟動《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）的編制工作。2020年3月23日，我廳發(fā)文征求各相關廳局和各市住房城鄉(xiāng)建設局意見，截至2020年3月30日，共收到具體修改意見48條，其中采納11條，部分采納3條，不予采納34條，除需要采納的意見外，其他不采納主要包括已采納其他單位意見，或與上位法沖突，或沒有相關依據(jù)要求進一步明確具體內(nèi)容的，以及我廳可自行發(fā)文明確的事項等內(nèi)容。我站根據(jù)最新修改意見建議修改完善后向廳法制處遞交了文件的合法性審查申請報告。2020年5月15日，廳法制處出具了合法性審查意見書。2020年5月22日，我處組織各相關處室召開廳務會前協(xié)調(diào)會，并于會后根據(jù)各處室意見進行修改完善，形成送審稿。

二、主要依據(jù)及參考材料

（一）《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（建設部37號令）；

（二）住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于實施《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》有關問題的通知（建辦質(zhì)〔2018〕31號）；

（三）《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務院令第722號）；

（四）《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）；

（五）《廣西壯族自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》（政府令124號）；

（六）關于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳貫徹〈危險性較大的分部分項工程安全管理辦法〉實施細則》的通知（桂建管〔2015〕63號）；

（七）關于進一步加強建筑施工安全生產(chǎn)重大危險源管理的通知（桂建管〔2014〕34號）；

（八）北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、北京市規(guī)劃和自然資源委員會關于印發(fā)《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》的通知（京建法〔2019〕11號）；

（九）關于印發(fā)《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則（2019版）》的通知；

（十）關于印發(fā)《江西省危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》的通知（贛建安〔2019〕11號）；

（十一）關于印發(fā)《山東省房屋市政施工危險性較大分部分項工程安全管理實施細則》的通知（魯建質(zhì)安字〔2018〕15號）；

（十二）上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會關于印發(fā)《上海市建設工程危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》的通知（滬住建規(guī)范〔2019〕6號）；

（十三）關于印發(fā)《四川省危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定實施細則》的通知（川建行規(guī)〔2018〕3號）。

三、主要內(nèi)容說明

（一）明確參建單位的安全管理職責。

⒈ 明確建設單位的安全管理職責為：除37號部令中所包含的安全管理職責外，要求建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)各類地下管線資料。（主要涉及的條款有第七、九、十、十一、二十七、三十二條）

⒉ 明確勘察單位的安全管理職責為：除37號部令中所包含的安全管理職責外，要求勘察單位提出安全技術控制措施方面的建議。（主要涉及的條款有第八條）

⒊ 明確施工單位的安全管理職責為：除37號部令中所包含的安全管理職責外：首先規(guī)范了專家論證會的參與人員、專項施工方案和專家論證的主要內(nèi)容；其次要求危大工程公示牌應當根據(jù)危大工程實際進度或情況變化及時更新，涉及特種作業(yè)人員的，應對特種作業(yè)人員資格證書進行核驗；再次要求施工單位在施工期間對超過一定規(guī)模的危大工程實施定期報告制度，施工單位應于每月6日前在“管理系統(tǒng)”中報告危大工程的情況，包括工程施工進展、項目負責人現(xiàn)場巡查、項目專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督、隱患排查的文字說明、相關數(shù)據(jù)、現(xiàn)場照片等；最后對危大工程驗收參與人員和施工單位危大工程安全管理檔案內(nèi)容進行了說明。（主要涉及的條款有第十二至二十四條、第三十至三十三條）

⒋ 明確監(jiān)理單位的安全管理職責為：除37號部令中所包含的安全管理職責外，明確了監(jiān)理單位危大工程安全管理檔案內(nèi)容。（主要涉及的條款有第二十五、二十六、二十九、三十四條）

⒌ 明確第三方監(jiān)測單位的安全管理職責為：除37號部令中所包含的安全管理職責外，明確第三方監(jiān)測的危大工程監(jiān)測方案要報送建設、施工和監(jiān)理單位，并且過程中向施工、監(jiān)理單位實時傳送監(jiān)測數(shù)據(jù)。（主要涉及的條款有第二十七~二十九條）

（二）明確本部門監(jiān)督管理責任。明確設區(qū)市及以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對專家?guī)斓墓芾恚贫▽＜規(guī)旃芾碇贫?，建立專家誠信檔案，定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。提出檢查時發(fā)現(xiàn)施工單位存在危大工程施工時項目負責人未在現(xiàn)場履職；未在專家論證會結束后及時將《危險性較大的分部分項工程專家論證報告》掃描件上傳至“廣西建設工程重大危險源信息管理系統(tǒng)”的；在超過一定規(guī)模的危大工程施工期間，每月6日前未在“廣西建設工程重大危險源信息管理系統(tǒng)”填寫上月專項施工方案實施情況的，責令施工單位限期改正。對于在檢查中發(fā)現(xiàn)的難以判定的違法違規(guī)行為，其認定標準詳見《危險性較大的分部分項工程相關違法違規(guī)行為認定標準》。（主要涉及的條款有第三十五至四十條）

（三）明確法律責任。明確參建單位違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》及本細則要求，將依法進行處罰。對《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第六章涉及施工單位、監(jiān)理單位相關違法違規(guī)行為，按照《危險性較大的分部分項工程相關違法違規(guī)行為認定標準》認定違法違規(guī)行為。（主要涉及的條款有第四十一條和實施細則附件7）

（四）明確并細化危大工程范圍。根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定〉有關問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號），并結合我區(qū)實際情況，將安全生產(chǎn)事故發(fā)生較多，且造成多人死亡和較大財產(chǎn)損失的分部分項工程，如木支撐體系、人貨兩用施工電梯安裝使用過程、臨時活動板房、含有限空間作業(yè)的分部分項工程、管線遷改溝槽開挖等列入危大工程范圍。（主要是實施細則附件1和附件2）