浙江省市場監(jiān)管局浙江省公安廳浙江省大數(shù)據(jù)局關(guān)于推行電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章同步發(fā)放應(yīng)用的通知
浙市監(jiān)注〔2020〕21號
各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、公安局、大數(shù)據(jù)局：
開展企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放應(yīng)用，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院進一步壓縮企業(yè)開辦時間的一項重要舉措，也是深化“放管服”改革的必然要求，對于提升企業(yè)開辦便利度，優(yōu)化營商環(huán)境具有積極意義。為進一步優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，在寧波試點基礎(chǔ)上，決定在全省范圍推行電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放應(yīng)用，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、總體目標
以“統(tǒng)一規(guī)范、全面應(yīng)用”為原則，構(gòu)建全省統(tǒng)一的企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章制作、發(fā)放、使用服務(wù)體系，為新設(shè)企業(yè)免費同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章。全面推進企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨層級應(yīng)用，大力拓展企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在商務(wù)領(lǐng)域、金融服務(wù)等涉企高頻領(lǐng)域的融合應(yīng)用，持續(xù)打造更加便捷高效的營商環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）全省實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放。打通浙江省企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦平臺、浙江省統(tǒng)一電子印章平臺、浙江印章治安管理信息系統(tǒng)、電子營業(yè)執(zhí)照小程序等系統(tǒng)，形成數(shù)據(jù)閉環(huán)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章制作、發(fā)放、使用服務(wù)體系。企業(yè)設(shè)立生成電子營業(yè)執(zhí)照的同時，按照統(tǒng)一標準，同步生成含有數(shù)字證書、電子簽名密鑰和印章印模圖形的一套四枚電子印章（含企業(yè)法定名稱章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人章），并綁定電子營業(yè)執(zhí)照同步免費發(fā)放。申請人完成企業(yè)設(shè)立登記后，可通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”APP、電子營業(yè)執(zhí)照小程序同步申領(lǐng)、管理、使用電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章。
（二）統(tǒng)一使用電子營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)企業(yè)身份認證。依托浙江省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺（“浙里辦”），申請電子營業(yè)執(zhí)照單位將同步注冊“浙里辦”法人用戶，并將電子營業(yè)執(zhí)照作為法人用戶首選認證標識，為企業(yè)提供出示驗證、用戶登錄、電子簽名等服務(wù)，解決在不同部門網(wǎng)上辦事平臺重復(fù)注冊驗證問題，實現(xiàn)企業(yè)身份在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺上的“一次認證、全網(wǎng)通辦”。同時探索在銀行等金融服務(wù)中以及在檔案等的社會公共服務(wù)中的應(yīng)用，解決實名認證、身份識別的問題，推進企業(yè)辦事從“多把鑰匙”向“一把鑰匙”轉(zhuǎn)變，進一步提高辦事效率。
（三）全面推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在政務(wù)服務(wù)中的深度聯(lián)合應(yīng)用。推廣企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在涉稅事項、員工就業(yè)參保、員工公積金服務(wù)等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域中的深度聯(lián)合應(yīng)用。實現(xiàn)電子證照與已接入政務(wù)服務(wù)平臺2.0的政務(wù)服務(wù)事項全面關(guān)聯(lián)，推進政務(wù)服務(wù)事項線上簽字、遠程確認、全流程網(wǎng)上辦結(jié)，讓市場主體在使用電子營業(yè)執(zhí)照認證身份的基礎(chǔ)上，應(yīng)用電子印章的電子文檔數(shù)字簽名功能作出意愿表達，進一步提高企業(yè)辦事便利度，常態(tài)化實現(xiàn)不見面辦事。推進電子營業(yè)執(zhí)照文件的查詢、存檔、校驗等功能，滿足“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)域?qū)κ袌鲋黧w營業(yè)執(zhí)照的共享調(diào)用等業(yè)務(wù)需求，解決市場主體在不同地區(qū)和部門的政務(wù)服務(wù)平臺辦事時，需要反復(fù)提交營業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件等身份憑證文件的問題。
（四）大力拓展電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用范圍。拓展電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在各類網(wǎng)絡(luò)交易平臺、信息服務(wù)平臺以及電子商務(wù)交易活動中的廣泛應(yīng)用，推進電子營業(yè)執(zhí)照作為市場主體網(wǎng)上經(jīng)營活動的身份憑證，市場主體身份確認免于提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，降低行業(yè)管理成本。鼓勵企業(yè)依托電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章在日常經(jīng)營中使用電子簽名和電子簽章功能，支持企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上合同簽訂，進一步便利企業(yè)經(jīng)營。
三、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章發(fā)放應(yīng)用工作推進機制，共同推動電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放應(yīng)用，推進“同章同?！惫芾?。省市場監(jiān)管局牽頭負責(zé)統(tǒng)籌推進優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，完善企業(yè)開辦平臺服務(wù)能力；省大數(shù)據(jù)局牽頭負責(zé)全省統(tǒng)一電子印章平臺建設(shè)、運維、管理，制定我省電子印章平臺管理辦法；省公安廳牽頭負責(zé)浙江印章治安管理信息系統(tǒng)與電子印章平臺對接。
（二）強化統(tǒng)籌協(xié)同。以“最多跑一次”政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的改革理念，統(tǒng)籌推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章同步放發(fā)應(yīng)用工作，更好發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章在政務(wù)、商務(wù)中的作用，提升群眾辦事滿意度，各地各部門要加強協(xié)同配合，形成推進企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章應(yīng)用工作的合力。對企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章推廣過程中遇到的問題要及時梳理匯總，提交省級相關(guān)部門研究解決。
（三）強化執(zhí)行落實。今年12月底前，全省上線完成電子營業(yè)執(zhí)照與電子印章同步發(fā)放，各地各部門要嚴格按照改革總體要求、具體任務(wù)要求，做好統(tǒng)籌安排。要做好改革的工作培訓(xùn)和宣傳解讀，提高企業(yè)和群眾對企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章的知曉度和使用率。要充分發(fā)揮電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章的作用，切實提升企業(yè)和群眾辦事便利度。
浙江省市場監(jiān)督管理局
浙江省公安廳
浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局
2020年11月19日
