市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于優(yōu)化社會投資低風(fēng)險項目質(zhì)量管理工作的通知
津住建質(zhì)安〔2020〕35號
各區(qū)住建委，各有關(guān)單位：
為貫徹落實《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（津政發(fā)〔2019〕25號）和《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等十二部門關(guān)于印發(fā)天津市工程建設(shè)項目“清單制+告知承諾制”審批改革實施方案的通知》（津住建政務(wù)〔2020〕16號），按照工程質(zhì)量分級管理原則，就社會投資低風(fēng)險項目質(zhì)量管理的有關(guān)事項通知如下：
一、督促落實參建各方質(zhì)量主體責(zé)任
各區(qū)住建委應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位落實工程質(zhì)量首要責(zé)任，督促施工單位、工程監(jiān)理單位落實相應(yīng)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行項目負(fù)責(zé)人授權(quán)書制度和承諾書制度，落實項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。不聘用監(jiān)理的項目，督促建設(shè)單位選派具備同類項目管理經(jīng)驗的技術(shù)人員，建立健全項目管理工作制度，對項目質(zhì)量實施全過程管理，確保工程質(zhì)量責(zé)任得到全面落實。
二、嚴(yán)格落實質(zhì)量風(fēng)險技術(shù)檢查制度
在社會投資低風(fēng)險項目施工過程中，各區(qū)住建委應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位組織施工單位、工程監(jiān)理單位（如項目委托監(jiān)理）對樁基礎(chǔ)、主體、裝飾裝修、幕墻、節(jié)能等工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序及重要節(jié)點開展質(zhì)量風(fēng)險技術(shù)檢查（以下簡稱技術(shù)檢查）。技術(shù)檢查可以和項目施工單位工序自查、監(jiān)理旁站檢查（如項目委托監(jiān)理）同步實施，具體分為風(fēng)險識別、檢查實施和檢查總結(jié)三個階段：
（一）風(fēng)險識別
施工單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人根據(jù)工程實際，識別施工各階段質(zhì)量風(fēng)險，并經(jīng)項目總監(jiān)理工程師（如項目委托監(jiān)理）和建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人確認(rèn)。風(fēng)險識別應(yīng)在工程開工前完成。
（二）檢查實施
?建設(shè)單位組織施工單位、工程監(jiān)理單位（如項目委托監(jiān)理）根據(jù)項目識別的質(zhì)量風(fēng)險，開展技術(shù)檢查。施工各階段的質(zhì)量風(fēng)險檢查應(yīng)由建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人組織施工單位項目負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理單位（如項目委托監(jiān)理）項目負(fù)責(zé)人實施。
（三）檢查總結(jié)
各階段技術(shù)檢查完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位、工程監(jiān)理單位（如項目委托監(jiān)理）撰寫形成檢查報告，檢查報告應(yīng)如實記錄技術(shù)檢查以及問題整改情況。在工程竣工驗收階段，各方責(zé)任主體應(yīng)對技術(shù)檢查報告進行查驗。
三、實行差別化質(zhì)量監(jiān)督檢查
市、區(qū)住建綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對社會投資低風(fēng)險項目根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)難度等工程風(fēng)險情況，實施差別化質(zhì)量監(jiān)督檢查。
社會投資低風(fēng)險項目施工過程中，在主體結(jié)構(gòu)施工階段，裝飾裝修工程施工前，市、區(qū)住建綜合執(zhí)法機構(gòu)原則上實施一次質(zhì)量監(jiān)督檢查，重點抽查涉及工程結(jié)構(gòu)安全，主要建筑材料質(zhì)量，檢驗批、分項、分部工程質(zhì)量驗收，參建單位開展質(zhì)量風(fēng)險技術(shù)檢查的情況，建設(shè)單位落實首要責(zé)任以及施工單位現(xiàn)場落實質(zhì)量措施的情況等。
發(fā)現(xiàn)工程參建各方未按規(guī)定履行質(zhì)量責(zé)任、發(fā)生工程質(zhì)量事故、存在承諾不兌現(xiàn)等行為的，市、區(qū)住建綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督抽查頻次，依法采取責(zé)令整改、行政處罰、列入不良誠信記錄等措施，并嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和個人責(zé)任。
2020年9月27日