津住建房管函〔2020〕325號(hào) 天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等八部門關(guān)于印發(fā)天津市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案的通知

津住建房管函〔2020〕325號(hào)

天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等八部門關(guān)于印發(fā)天津市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案的通知

各區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：

黨的十九大報(bào)告明確提出“倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)”的要求。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于印發(fā)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建城〔2020〕68號(hào)）部署要求，在本市開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，為居民提供綠色、宜居、和諧、便捷生活環(huán)境的城市社區(qū)?，F(xiàn)將市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等八部門制定的《天津市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

? 特此通知。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市發(fā)展改革委 市城市管理委?市民政局 

市水務(wù)局 市公安局?市生態(tài)環(huán)境局?市市場(chǎng)監(jiān)管委?

? ?2020年11月3日

（此件主動(dòng)公開）

天津市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案

按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于印發(fā)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)方案的通知》（建城〔2020〕68號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）部署和市領(lǐng)導(dǎo)指示要求，現(xiàn)制定我市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案如下。

一、創(chuàng)建對(duì)象

綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)以我市城市社區(qū)為創(chuàng)建對(duì)象，即我市城市社區(qū)居民委員會(huì)所轄空間區(qū)域。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

全市開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，要將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)等活動(dòng)的全過程，以簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的方式，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，不斷滿足人民群眾對(duì)美好環(huán)境與幸福生活的向往。通過綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，使生態(tài)文明理念在社區(qū)進(jìn)一步深入人心，推動(dòng)社區(qū)最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。

2020年，全市各區(qū)每個(gè)街道至少啟動(dòng)1-2個(gè)社區(qū)試點(diǎn)；到2021年，全市各區(qū)30%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動(dòng)并達(dá)到創(chuàng)建要求；到2022年，全市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)取得顯著成效，全市各區(qū)60%以上的城市社區(qū)參與創(chuàng)建行動(dòng)并達(dá)到創(chuàng)建要求，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作開展，具體包括五項(xiàng)創(chuàng)建內(nèi)容。

（一）建立健全社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治機(jī)制。綠色社區(qū)創(chuàng)建要與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和社區(qū)居民委員會(huì)主體作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等，共同參與綠色社區(qū)創(chuàng)建。搭建溝通議事平臺(tái)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+共建共治共享”等線上線下手段，開展多種形式基層協(xié)商，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。推動(dòng)城市管理進(jìn)社區(qū)。推動(dòng)設(shè)計(jì)師、工程師進(jìn)社區(qū)，輔導(dǎo)居民謀劃社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治方案，有效參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境綠化等工作。（市民政局、市城市管理委、市水務(wù)局按照職責(zé)分工指導(dǎo)推動(dòng)，各區(qū)人民政府組織實(shí)施）

（二）推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化。結(jié)合城市更新和存量住房改造提升，以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護(hù)等工作為抓手，積極改造提升社區(qū)供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、生活垃圾分類等基礎(chǔ)設(shè)施，在改造中采用節(jié)能照明、節(jié)水器具等綠色產(chǎn)品、材料。綜合治理社區(qū)道路，消除路面坑洼破損等安全隱患，暢通消防、救護(hù)等生命通道。加大既有建筑節(jié)能改造力度，提高既有建筑綠色化水平。實(shí)施生活垃圾分類，完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸設(shè)施。綜合采取“滲滯蓄凈用排”等舉措推進(jìn)海綿化改造和建設(shè)，結(jié)合本地區(qū)地形地貌進(jìn)行豎向設(shè)計(jì)，逐步減少硬質(zhì)鋪裝場(chǎng)地，避免和解決內(nèi)澇積水問題。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市水務(wù)局、市消防救援總隊(duì)按照職責(zé)分工指導(dǎo)推動(dòng)，各區(qū)人民政府組織實(shí)施）

（三）營(yíng)造社區(qū)宜居環(huán)境。因地制宜開展社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，推動(dòng)適老化改造和無障礙設(shè)施建設(shè)。因地制宜提升社區(qū)綠化質(zhì)量，合理布局和建設(shè)各類社區(qū)綠地，增加蔭下公共活動(dòng)場(chǎng)所、小型運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和健身設(shè)施。合理配建停車及充電設(shè)施，優(yōu)化停車管理。進(jìn)一步規(guī)范管線設(shè)置，實(shí)施架空線規(guī)整（入地），加強(qiáng)噪聲治理，提升社區(qū)宜居水平。針對(duì)新冠肺炎疫情暴露出的問題，加快社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊在衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務(wù)等方面的短板，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。結(jié)合綠色社區(qū)創(chuàng)建，探索建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。（市城市管理委、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委按照職責(zé)分工指導(dǎo)推動(dòng)，各區(qū)人民政府組織實(shí)施）

（四）提高社區(qū)信息化智能化水平。推進(jìn)社區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和安防系統(tǒng)智能化建設(shè)。搭建社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，集成不同部門各類業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。整合社區(qū)安保、車輛、公共設(shè)施管理、生活垃圾排放登記等數(shù)據(jù)信息。推動(dòng)智慧平安社區(qū)人臉識(shí)別、車輛及拍照抓拍、門禁管理、停車管理、高空拋物等公共活動(dòng)區(qū)域監(jiān)測(cè)、公共服務(wù)設(shè)施監(jiān)管等領(lǐng)域智能化升級(jí)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)。（市公安局、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按照職責(zé)分工指導(dǎo)推動(dòng)，各區(qū)人民政府組織實(shí)施）

（五）培育社區(qū)綠色文化。建立健全社區(qū)宣傳教育制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，完善宣傳場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)置。運(yùn)用社區(qū)論壇和“兩微一端”等信息化媒介，定期發(fā)布綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)信息，開展綠色生活主題宣傳教育，使生態(tài)文明理念扎根社區(qū)。依托社區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校和幼兒園，開展“小手拉大手”等生態(tài)環(huán)保知識(shí)普及和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，帶動(dòng)社區(qū)居民積極參與。貫徹共建共治共享理念，編制發(fā)布社區(qū)綠色生活行為公約，倡導(dǎo)居民選擇綠色生活方式，節(jié)約資源、開展綠色消費(fèi)和綠色出行，形成富有特色的社區(qū)綠色文化。加強(qiáng)社區(qū)相關(guān)文物古跡、歷史建筑、古樹名木等歷史文化保護(hù)，展現(xiàn)社區(qū)特色，延續(xù)歷史文脈。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市文化和旅游局、市規(guī)劃資源局按照職責(zé)分工指導(dǎo)推動(dòng)，各區(qū)人民政府組織實(shí)施）

四、實(shí)施步驟

綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)從今年11月開始，持續(xù)推進(jìn)，到2022年底實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，取得明顯成效。具體步驟：

（一）試點(diǎn)先行階段（2020年11月至2021年5月）

1.動(dòng)員部署。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市有關(guān)部門，召集各區(qū)政府及區(qū)有關(guān)部門，召開全市動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)全市開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署、對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行培訓(xùn)。

2.制定方案。各區(qū)政府要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)、盡力而為、量力而行的原則，科學(xué)制定本區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工，按照綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（見附件），立足本區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步研究細(xì)化綠色社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。

3.選取試點(diǎn)。各區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，了解掌握社區(qū)實(shí)際情況，確保調(diào)查摸底全覆蓋、無遺漏、底數(shù)清。在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，各區(qū)政府結(jié)合實(shí)際選取試點(diǎn)社區(qū)，可選取不同年代建設(shè)的老舊小區(qū)和新建小區(qū)等具有代表性的社區(qū)，作為試點(diǎn)先行開展創(chuàng)建行動(dòng)，要優(yōu)先安排居民創(chuàng)建意愿強(qiáng)、積極性高、有工作基礎(chǔ)的社區(qū)開展創(chuàng)建。每個(gè)街道至少啟動(dòng)1-2個(gè)社區(qū)試點(diǎn)。

4.組織實(shí)施。各區(qū)政府要對(duì)照綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加快補(bǔ)齊社區(qū)存在的短板，努力達(dá)到創(chuàng)建要求。同時(shí)，大力宣傳綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)的目的意義，動(dòng)員廣大人民群眾積極參與，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（二）推廣示范階段（2021年6月至12月）

1.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各區(qū)政府在開展創(chuàng)建行動(dòng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，針對(duì)存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，抓緊完善工作措施。

2.逐步推廣。各區(qū)政府要充分發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用，采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，推廣試點(diǎn)社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)社區(qū)之間相互學(xué)習(xí)借鑒。各區(qū)至少再選取本區(qū)30%的城市社區(qū)開展創(chuàng)建行動(dòng)并達(dá)到創(chuàng)建要求，力爭(zhēng)取得階段性成果。

3.階段評(píng)估。各區(qū)政府對(duì)本區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施效果進(jìn)行階段性評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入研究解決遇到的各類矛盾問題，為持續(xù)推動(dòng)綠色社區(qū)創(chuàng)建工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）鞏固完成階段（2022年1月至12月）。

1.鞏固完成。各區(qū)政府要鞏固前期取得的成果，加大工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)、持續(xù)深入、務(wù)求實(shí)效。各區(qū)按照本區(qū)60%以上的城市社區(qū)開展創(chuàng)建行動(dòng)的工作目標(biāo)，選取其余社區(qū)開展創(chuàng)建行動(dòng)，并達(dá)到創(chuàng)建要求，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)。

2.長(zhǎng)效管理。各區(qū)政府要全面系統(tǒng)總結(jié)三年來綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)開展情況，并結(jié)合經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固創(chuàng)建成果。

五、 保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立市級(jí)部門指導(dǎo)推動(dòng)，各區(qū)政府組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。

1.市級(jí)部門指導(dǎo)推動(dòng)。建立全市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)部門協(xié)作機(jī)制，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市發(fā)展改革委、市城市管理委、市民政局、市水務(wù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管委等市級(jí)職能部門定期召開會(huì)議，對(duì)全市綠色社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行研究。市級(jí)各相關(guān)部門按照各自職責(zé)分別指導(dǎo)、檢查、督辦各區(qū)職能部門，每年年底前按照綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，做好綠色社區(qū)創(chuàng)建相應(yīng)工作，要明確1名局級(jí)干部、1名責(zé)任處室處級(jí)干部具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

2.各區(qū)政府組織實(shí)施。各區(qū)人民政府是落實(shí)綠色社區(qū)創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，要建立區(qū)級(jí)部門協(xié)作機(jī)制，由各區(qū)政府總牽頭，各區(qū)相關(guān)職能部門參加，負(fù)責(zé)研究制定本區(qū)具體實(shí)施方案、年度創(chuàng)建計(jì)劃并組織推動(dòng)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)綠色社區(qū)創(chuàng)建常態(tài)長(zhǎng)效管理。各區(qū)政府要按照《通知》要求，在綠色社區(qū)創(chuàng)建工作中統(tǒng)籌落實(shí)相關(guān)支持政策，強(qiáng)化技術(shù)支撐，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，抓好示范引領(lǐng)。以街道、社區(qū)為基本單位，充分發(fā)揮屬地優(yōu)勢(shì)，做好群眾工作，推進(jìn)創(chuàng)建工作順利開展。

各區(qū)政府要在2020年12月15日前將本區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，實(shí)施方案應(yīng)包括本區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建總體目標(biāo)、年度目標(biāo)、工作措施、工作分工等內(nèi)容。

（二）統(tǒng)籌政策支持

各區(qū)政府要加大綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)財(cái)政支持，并統(tǒng)籌用好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色建筑、既有建筑綠色化改造、海綿城市建設(shè)、智慧城市建設(shè)等涉及住宅小區(qū)的各類資金，推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建，提高資金使用效率。積極爭(zhēng)取政策性銀行、開發(fā)性銀行和商業(yè)銀行，對(duì)參與綠色社區(qū)創(chuàng)建的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持。通過政府采購(gòu)、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引各類專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，投資參與綠色社區(qū)創(chuàng)建中各類設(shè)施的設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)。

（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐

各區(qū)在社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治中，應(yīng)積極選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品。要因地制宜加強(qiáng)綠色環(huán)保工藝技術(shù)的集成和創(chuàng)新，加大綠色環(huán)保材料產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度。

（四）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員

市各相關(guān)部門及各區(qū)政府要加大綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)的宣傳力度，正面引導(dǎo)，宣傳綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)及其成效，營(yíng)造良好輿論氛圍。要?jiǎng)訂T志愿者、企事業(yè)單位、社會(huì)組織廣泛參與綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，形成各具特色的綠色社區(qū)創(chuàng)建模式。對(duì)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀單位、個(gè)人和做法，要通過多種方式予以表揚(yáng)鼓勵(lì)。

（五）建立信息報(bào)送機(jī)制

各區(qū)政府每月向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報(bào)送綠色社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況。各區(qū)政府及各相關(guān)市級(jí)部門每年11月15日前向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委報(bào)送年度工作報(bào)告及下一年度工作計(jì)劃。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將會(huì)同相關(guān)部門采取日常通報(bào)、專題調(diào)研、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，對(duì)各區(qū)政府綠色社區(qū)創(chuàng)建工作開展情況檢查、跟蹤督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果以適當(dāng)方式通報(bào)。  

附件：天津市綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）

附件

天津市綠色社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）